解读《大兴安岭地区关于加快推进5g通信基础设施 建设实施方案》-z6尊龙旗舰厅

一、文件出台的背景依据、目的意义

为贯彻落实黑龙江省人民政府办公厅《关于印发黑龙江省加快推进5g通信基础设施建设实施方案的通知》（黑政办规〔2019〕18号）文件精神，抢抓5g发展机遇，助推我区经济社会发展高质量发展，结合我区实际，制定本实施方案。

二、工作任务及依据

1.编制5g通信基站站址规划。编制大兴安岭地区5g通信基站站址规划，进一步整合优化运营商企业现有可利用基站资源和未来3年宏、室、微、重点机房建设需求，依托共享城镇市政公共设施及楼宇设施资源，推动大兴安岭5g建设更快布局科学实施，提升5g建设及其配套资源共建共享融合发展水平。

依据：《黑龙江省加快推进5g通信基础设施建设实施方案》（黑政办规〔2019〕18号）主要任务（一）第5条

2.推动5g规划建设纳入行业规划。将5g规划建设纳入国土空间、城乡建设、交通设施、电力设施等行业规划中，编制行业规划时充分考虑5g基站站址、机房、管线、电源和天面等配套设施建设需求，做到同部署同实施。

依据：《黑龙江省加快推进5g通信基础设施建设实施方案》（黑政办规〔2019〕18号）主要任务（二）第1条

3.健全完善各级规划委员会。将通信企业（含广电网络、铁塔）纳入各级各行业规划委员会，注重发挥规划委员会职能作用，建立沟通协调和信息共享机制，打破行业壁垒，实现共建共享融合发展。

依据：《黑龙江省加快推进5g通信基础设施建设实施方案》（黑政办规〔2019〕18号）主要任务（一）第4条

4.简化优化5g建设前置审批流程。进一步简化优化5g建设中涉及的环境保护、国土资源、交通道路、城乡建设（园林绿地）等行业审批流程，探索建立并行审批联审联批机制，压缩审批时间，提升审批效率，充分发挥规划指导作用，纳入行业规划的5g建设要减少审批要件，开通绿色审批通道，加强主动服务靠前服务意识。

依据：《黑龙江省加快推进5g通信基础设施建设实施方案》（黑政办规〔2019〕18号）主要任务（二）第3条

5.提供5g站址用地资源保障。要结合5g规划和5g及其传输、供电等配套项目建设用地需求给予用地保障，强化审批服务、落实站址用地资源。因城乡建设以及其他项目建设需要现有基站及其配套设施搬迁的，按照属地化管理原则，各县市区人民政府无偿提供新站址及配套设施用地，并按照国家规定给予适当补偿，确保通信设施安全持续运行。

依据：1.《中华人民共和国电信条例》第48条

2.《黑龙江省电信设施建设与保护条例》第31条

3.《黑龙江省加快推进5g通信基础设施建设实施方案》（黑政办规〔2019〕18号）主要任务（一）第1条、（二）第2条

6.开放公共资源提高资源集约化利用水平。全面无偿开放国家机关事业单位、国有企业、学校、医院以及其他公共机构等所属建筑物，住宅小区、公路、铁路、桥梁、机场、车站、旅游景点、公园、绿地等公共设施场地，监控杆、交通指示杆、灯杆、管道、塔等各类杆（塔）资源，为通信基站及其配套设施建设提供站址资源，探索建立“多杆合一”功能的“城市智慧灯杆”。

依据：《黑龙江省加快推进5g通信基础设施建设实施方案》（黑政办规〔2019〕18号）主要任务（三）第1、2条

7.提供5g通信设施电力保障。要围绕5g设施设备供电需求做好市电建设布局，加快实施扩容等电力设施改造计划，开通5g通信基站用电申请绿色通道，简化优化申请流程，压缩申请办结时间，积极争取并落实5g通信设施用电费用优惠政策。

依据：《黑龙江省加快推进5g通信基础设施建设实施方案》（黑政办规〔2019〕18号）主要任务（一）第3条

8.严格落实电信技术法规规范。严格执行《黑龙江省电信设施建设与保护条例》《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》《综合布线系统工程设计规范》《综合布线系统工程验收规范》等法规和规范，新建、改建、扩建民用建筑，建设单位应将通信设施对管道、电信间等方面需求一并纳入工程设计同步实施。禁止任何机构和个人非法阻碍通信设施建设或违反规定收取费用。地区行业主管部门和属地政府要加强沟通联系，督促建筑单位、物业企业严格执行相关法律法规和规范，积极支持配合好5g建设和维护，对违反规定阻碍5g建设的单位和个人要依法依规进行处理。

依据：《黑龙江省加快推进5g通信基础设施建设实施方案》（黑政办规〔2019〕18号）主要任务（二）第1条

9.加大通信基础设施保护力度。深入贯彻落实《黑龙江省电信设施建设与保护条例》，进一步加大对通信基础设施的保护力度，依法及时查处破坏通信基础设施、无理阻挠移动通信基站建设、危害电信设施安全以及无线电干扰等违法犯罪行为。

依据：《黑龙江省加快推进5g通信基础设施建设实施方案》（黑政办规〔2019〕18号）组织保障及相关要求（三）

10.科学布局，积极部署。各通信企业（含广电网络、铁塔）要严格落实企业主体责任，加强与上级单位沟通联系，积极争取5g投资计划，制定建设目标和推进时间表，科学布点，稳步实施，加强与政府部门的沟通联系和有效衔接，做到统筹部署统筹推进，2020年实现5g在重点区域试点运行。

依据：《黑龙江省加快推进5g通信基础设施建设实施方案》（黑政办规〔2019〕18号）组织保障及相关要求（二）

11.严格落实共建共享制度。各通信企业（含广电网络、铁塔）要本着资源节约的原则严格执行共建共享制度，做到应享尽享，推动“通信塔”向其他行业开放，实现“通信塔”和“社会塔”双向开放。

依据：《黑龙江省加快推进5g通信基础设施建设实施方案》（黑政办规〔2019〕18号）主要任务（一）第5条、（三）第2条

12. 加强5g通信建设正面宣传，普及电磁辐射的科普知识，强化政策解读，消除群众对通信基站特别是5g基站电磁辐射的疑虑和误解，引导社会各界增强对通信基站建设无线电磁辐射影响的正确认识，共同营造通信设施建设发展的良好氛围，形成合力共建5g网络共享改革发展成果。

依据：《黑龙江省加快推进5g通信基础设施建设实施方案》（黑政办规〔2019〕18号）组织保障及相关要求（四）

三、文件执行范围和有关期限

本《方案》执行范围为大兴安岭地区，后续如无新《方案》对该《方案》是否继续执行进行明确表述的，视为一直执行，有明确规定的从其规定。

四、文件要求的实施时间

办《方案》自颁布之日起施行。

五、文件内容的重点、重要关键词的诠释、理解的难点、落实措施要求

1.各县市区人民政府成立专班；

2.各相关单位形成工作方案。

六、新旧政策对比、或与之前有关文件的关系（如果之前出过类文件）

无

七、有关政策扶持、优惠或其他帮助

重点内容为：

1.提供站址资源（开放公共设施）；

2.提供基站及其配套用地保障；

3.提供用电保障；

4.简化优化审批程序，在特定前提下依法减少要件；

5.在职权范围依法给予5g建设提供最大保障。

八、文件需要释明的其他内容

无

九、解释机关及咨询电话

    解释机关：大兴安岭地区工业和信息化局

联系电话：2710522

                   大兴安岭地区工业和信息化局

                             2020年4月14日

原文链接：http://www.dxal.gov.cn/publicity_xslyjtgsbgs/xsbzfxxgk/xsbzc/xsbdqgfxwj/4336

问答解读：http://www.dxal.gov.cn/zwgk/zcjd/content_95382