解读《大兴安岭地区散煤污染治理三年行动实施方案（2020-z6尊龙旗舰厅

 一、文件出台的背景依据、目的意义

为全面落实黑龙江省人民政府《关于印发黑龙江省打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》要求，为认真贯彻省委、省政府关于做好冬季散煤污染防治工作部署，更加精准、科学、有效推动大气污染防治工作，推进散煤污染治理，保持我区环境空气质量优良态势，结合我区实际，特制定本方案。

二、工作任务及依据

 (一)实施燃煤电厂达标排放改造工程。为彻底解决加格达奇区老电厂供热能力不足、设备老化超标排放问题，加格达奇区移址新建热电厂，即加格达奇热电厂2×135mw热电机组新建项目，主要建设内容包括建设2×135mw抽凝式燃煤供热发电机组，同步建设锅炉烟气脱硫、脱销、除尘设施，项目计划于2020年9月15日前竣工投产运营，将减少散煤2.6万吨。

依据：《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省散煤污染治理“三重一改”攻坚行动实施方案(2020—2022年)的通知》（黑政办规〔2020〕13号）中三（二）第3条。

（二）实施集中供热替代工程。逐步淘汰加格达奇区城市建成区内区域性供热燃煤锅炉。随着集中供热管网不断更新改造，供热管网覆盖率不断提高，尤其是加格达奇区新热电厂建成后，计划到2020年底14台区域性供热燃煤锅炉全部接入集中供热管网淘汰，将替代散煤6.38万吨,2021年淘汰1台供热锅炉，替代散煤0.2万吨。2022年淘汰1台供热锅炉，替代散煤0.1万吨。

依据：《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省散煤污染治理“三重一改”攻坚行动实施方案(2020—2022年)的通知》（黑政办规〔2020〕13号）中三（二）第2条。

（三）实施燃煤小锅炉淘汰。到2020年底前淘汰县（市）、区建成区48台10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，替代散煤1.5431万吨。其中：松岭区淘汰5台，替代散煤0.1610万吨；新林区淘汰6台，替代散煤0.0312万吨；呼中区淘汰5台，替代散煤0.0019万吨；塔河县淘汰19台，替代散煤0.8730万吨；漠河市淘汰9台，替代散煤0.4200万吨；呼玛县淘汰4台，替代散煤0.0560万吨。

（四）淘汰储粮燃煤烘干设备

2020年底前完成淘汰储粮燃煤烘干设备6台，削减燃煤0.0135万吨。加格达奇区淘汰4台，削减燃煤0.0065万吨；呼玛县淘汰2台，削减燃煤0.0070万吨。

依据：《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省散煤污染治理“三重一改”攻坚行动实施方案(2020—2022年)的通知》（黑政办规〔2020〕13号）中三（一）第4条。

（五）开展集中供热老旧管网改造工程。根据城镇发展需要，合理规划热源、管网建设项目，优化供热系统。规划增设备用热源及完善配套设施建设，提高运营和安全保障水平。做好老旧供热管网和换热站升级改造工作，推进清洁供暖工作，实现供热信息化监管平台建设、互联互通目标，提高系统运行效率。到2022年改造供热管网41.5公里，2020年计划改造集中供热老旧管网28.3公里。其中：地本级（加格达奇区）改造一级网2公里，改造二级网1.8公里；呼玛县改造二级网2.1公里；塔河县改造一级网9.8公里，改造二级网11.4公里；漠河市改造二级网1.2公里。2021年计划改造6.13公里。2022年计划改造7.07公里。

依据：《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省散煤污染治理“三重一改”攻坚行动实施方案(2020—2022年)的通知》（黑政办规〔2020〕13号）中三（四）第6条。

（六）加强煤炭质量管控。一是规范散煤经营行为。合理布局规划经营网点，依法严控散煤销售使用。推动煤炭经营单位合法、规范经营，建立购销散煤台账，开展质量报验和煤质社会公开，严格执行国家和我省有关煤炭质量管理规定，严禁销售不达标煤炭，实现煤炭质量全面达标；二是强化散煤销售管理，打击非法经营行为。加大联合执法检查力度，重点加强对煤炭生产、加工、储运、销售、使用等环节的分类管控。对辖区内所有煤炭经营单位进行逐级分解，全面彻底排查，清理整顿煤炭经营秩序，依法查处劣质散煤销售行为，坚决依法取缔无照经营散煤网点，依法严厉打击通过直送方式销售劣质散煤的行为，对销售劣质散煤行为要追溯源头，依法查处。

依据：《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省散煤污染治理“三重一改”攻坚行动实施方案(2020—2022年)的通知》（黑政办规〔2020〕13号）中三（四）第3条。

三、文件执行范围和有关期限

本《方案》执行范围为大兴安岭地区所辖区域；文件执行期截止到2022年底。

四、文件要求的实施时间

本《方案》自颁布之日起施行。

五、文件内容的重点、重要关键词的诠释、理解的难点、落实措施要求

1.地级党委政府履行主体责任，制定散煤治理实施方案

2.县（市）区党委政府履行属地职责，组织具体实施。

六、新旧政策对比、或与之前有关文件的关系（如果之前出过类文件）

无

七、有关政策扶持、优惠或其他帮助

重点内容为：

（一）压实落靠责任，加强部门联动。

（二）加大资金投入。

（三）激励扶持政策。

（四）加强督导检查，推动责任落实。

（五）强化宣传引导，营造舆论环境。

八、文件需要释明的其他内容

无

九、解释机关及咨询电话

    解释机关：大兴安岭地区行政公署生态环境局

联系电话：0457-6101710

                  黑龙江省大兴安岭地区行政公署生态环境局

                             2020年8月10日

原文链接：http://www.dxal.gov.cn/publicity_xslyjtgsbgs/xsbzfxxgk/xsbzc/xsbdqgfxwj/4753

问答解读：http://www.dxal.gov.cn/zwgk/zcjd/content_95391