解读《大兴安岭地区城镇燃气突发事件应急预案》-z6尊龙旗舰厅

依据大兴安岭地区应急管理办公室关于《开展2016年服务全区应急预案编制修订工作的通知》（大应急办发【2016】4号文件精神，我局领导高度重视，要求结合我区实际编制《大兴安岭地区城镇燃气突发事件应急预案》，现就编制该应急预案情况解读说明如下：

一、编制城镇燃气突发事件应急预案的必要性

为有效防止燃气泄漏、爆炸等突发事件的发生，建立健全分工明确、责任到位、常备不懈的燃气应急管理体系，控制、减轻和消除突发事件引起的危害及造成的损失，规范燃气突发事件的预防和应对，保障人民群众生命财产安全和正常的生产、生活，最大限度地减少损失，维护社会安全稳定，结合大兴安岭地区实际，制定本预案。

二、城镇燃气突发事件的影响

突然发生燃气事故，将造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对。燃气突发事故具有发生的突然性、发展的不确定性、巨大的威胁性、时间的紧迫性、后果的严重性、特别措施的必要性、广泛的公共性等特征。燃气突发事故往往会危害社会、危及公共安全，造成公共危机。近年来，部分城市、地区燃气突发事故时有发生，严重威胁和损害人民的财产和生命安全，在经济上所造成的损失也非常巨大。

三、编制的依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《城镇燃气管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（aq/t9002-2006）、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《黑龙江省燃气管理条例》、《黑龙江省突发公共事件总体应急预案》、《黑龙江省燃气突发事件应急预案》等制定本预案。

四、应急预案的编制原则及内容

（一）事件分级

依据《黑龙江省燃气突发事件应急预案》第5.1项相关要求，根据燃气突发事件所造成的危害程度和经济损失等方面因素，燃气突发事件由低到高划分为一般（ⅳ级）、较大（ⅲ级）、重大（ⅱ级）和特别重大（ⅰ级）四个级别。

事件分级标准 ：

1、 一般燃气事件（ⅳ级）

燃气突发事件导致3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者造成1000万元以下直接经济损失的，为一般燃气事件。

2、 较大燃气事件（ⅲ级）

燃气突发事件导致3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失的，为较大燃气事件。

3、 重大燃气事件（ⅱ级）

燃气突发事件导致10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失的，为重大燃气事件。

4 、特别重大燃气事件（ⅰ级）

燃气突发事件导致30人以上死亡，或100人以上重伤，或造成1亿元以上直接经济损失的，为特别重大燃气事件

（二）预警与预防

依据《黑龙江省燃气突发事件应急预案》3.2.1项要求， 燃气突发事件应坚持“预防为主，预防与应急相结合”的原则，预防和减少燃气突发事件的发生，减轻和消除燃气突发事件引起的社会危害。依据《黑龙江省燃气突发事件应急预案》3.2.2.1项要求，燃气突发事件应急指挥部向相关部门发布预警信息，成员单位应及时实施预警响应措施。

（三）应急响应

依据《黑龙江省燃气突发事件应急预案》第4项要求，燃气突发事件响应分级与燃气突发事件分级一一对应，分为ⅳ级响应、ⅲ级响应、ｉｉ级响应、ⅰ级响应，共四级。

（四）应急处置

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《城镇燃气管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（aq/t9002-2006）、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《黑龙江省燃气管理条例》、《黑龙江省突发公共事件总体应急预案》、《黑龙江省燃气突发事件应急预案》， 燃气突发事件发生后，应遵循“统一指挥，分级负责，属地为主，专业处置”的要求，由事发地政府统一领导，组织开展应急处置工作。