对《大兴安岭地区林地、湿地清理保护自然生态资源工作方案》的解读-z6尊龙旗舰厅

一、开展此次林地、湿地清理工作的目的

为落实林地用途管制制度，依法保护林地资源，有效遏制林地流失和逆转的势头，实现和守住生态保护红线，省委、省政府做出重大战略部署，省政府印发了《关于全省开展林地、湿地清理保护自然生态资源工作方案的通知》，决定在全省范围内开展林地、湿地清理工作，将多年来被违法占用和改变用途的林地依法清理收回，还林、还草、还湿，并明确提出将流失的林地全部清理收回，做到应收尽收，将收回的林地全部还林，做到应还尽还。

二、林地、湿地清理的范围

（一）县辖国有地方林场管理的林地。

（二）县属林业施业区内的自然保护区、森林公园管理的林地。

（三）县属林业施业区内，“三北”防护林、退耕还林等林业重点生态工程涉及的集体林地。

（四）省政府公布的湿地名录中的湿地。

三、林地、湿地清理的工作任务

依法对清理范围内开垦耕种的林地、湿地进行全面清理，摸清开垦林地、湿地规模，掌握经营现状，确认权属，依法回收林地、湿地，制定还林、还湿规划，规范承包经营，保护和合理利用林地、湿地资源。

（一）清理范围内的县辖国有地方林场、自然保护区、森林公园内开垦的国有林地目前由其他部门、单位或个人发包或擅自耕种的，由政府统一收回。

（二）清理范围以内的县辖国有地方林场、自然保护区、森林公园自身对外承包耕种的国有林地要制定还林规划，积极组织还林。

（三）按照“三北”防护林、退耕还林等林业重点生态工程规划并实施造林的集体林地。

（四）省政府公布的湿地名录中的湿地，凡被非法侵占、开垦的湿地必须按权属依法收回。

四、林地、湿地清理的工作的时限

此次林地、湿地清理工作，由各县政府和各林业局按照管理权限分别负责。清理工作从２０１６年5月开始，到２０１６年１２月结束。

五、林地、湿地清理的工作步骤

全面启动阶段（２０１６年5月15日前）：各县、林业局和各有关部门结合本地实际制定具体实施方案，并召开动员会议，进行全面部署。

    调查摸底阶段（２０１６年５月15日至６月末）：组织力量，全面开展调查，摸清国有和集体林地、湿地应清理回收地块的位置、界限、面积、权属、涉及的单位或个人、承包合同、承包费收取等情况，并视不同情况分别登记造册、汇总分析，制定相应林地、湿地清理回收措施。

清理回收阶段（２０１６年７月至１０月末）：收回被非法侵占的林地、湿地，制定还林、还湿规划，撤销违规颁发的其他权属凭证，终止有关合同，需对外承包经营的，重新签订承包合同或补充协议。承包期原则上不超过三年，且逐年收取承包费。

总结验收阶段（２０１６年１2月）：各县、林业局对林地、湿地清理工作进行全面总结，并于２０１６年１１月底前对行动的准备、动员、开展和清理结果进行总结，分别向行署资源局、行署公安局、野生动植物保护处报送林地、湿地清理情况报告。地区行署组织相关部门进行验收，并于２０１６年１２月底前向省林业厅报告地区林地、湿地清理情况。