解读《大兴安岭地区国有企业提质增效方案》-z6尊龙旗舰厅

一、出台背景

2016年3月25日，全国国有企业提质增效工作电视电话会议在京召开。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。批示指出：“今年我国发展面临的挑战更为严峻，国有企业在国民经济和社会发展中发挥着重要作用，要在困难面前勇于担当，主动作为，牢固树立新发展理念，切实增强责任感和紧迫感，围绕提质增效升级，积极投身经济发展，在推动新动能培育和传统动能改造提升方面走在前列，下决心瘦身健体，苦练内功，努力向技术创新要效益，向深化改革要效益，向结构调整要效益，向管理改善要效益，实现品质和品牌新的跃升”。黑龙江省也于2016年6月下发了《黑龙江省国有企业提质增效工作方案》，要求从2016上半年至2018年底全面开展全省国有企业提质增效工作，并从优化国有资本布局、优化资源配置；着力深化改革、创新驱动；加快处置“僵尸企业”、加快化解过剩产能；加强基础管理，加强管理创新等方面提出具体目标和要求。

同时，随着我区全面停止木材商业性采伐，产业结构的改变，林业企业费用支出失去资金来源，固定资产大量闲置，大部分设施装备无法继续使用，许多以木材为原料的国有中小企业面监倒闭。在此情况下，提质增效工作在我区显得尤为重要。我区国有企业一定要要结合自身实际，找准短板和瓶颈，有针对性的选择主要路径进行突破，加强提质增效工作。

 按国家和省的工作部署，结合我区实际情况，于6月1日下发了《大兴安岭地区国有企业提质增效方案》，方案从四个方面部署了我区提质增效工作。

二、内容要点

一是深化改革。改革要以效益为核心，以结构调整为重点，减少无序竞争和同质经营，减少重复建设，提高关联效益，将资源配置到优势企业和核心主业上，配置到前瞻性产业上。就我区来讲，对质量效益好，企业规模较大的集团公司直属企业，通过招商引资手段，推进股权多元化改革，建立完善的法人治理结构，进一步挖掘企业潜力，提升企业效益。对我区经营困难的国有小企业，尤其是木材深加工企业，按照“卖、租、包、并、股”方式实施改制，加大兼并、重组力度，淘汰粗加工锯材产品企业，整合传统劳动密集型产品企业，鼓励发展高附加值的木结构建筑企业和开发生物质能源项目。

二是加强管理。开源节流、降本增效，是企业可持续发展的永恒主题。向管理要效益是企业不变的策略。因此，我区国有企业必须先练好管理“内功”，夯实企业基石。要严抓生产管理。首先要抓精细化管理，建立一套规范有序的工作制度、管理办法和绩效考核制度。把工作量化，把考核细化，把企业既定的方针、政策具体化。还有就是进行对比，和行业标准指标对比，和自身历史对比，和同类企业对比，在对比中找不足，在对比中找优势，在对比中扬长避短，提质增效。

三是严控风险。一是严控经济运行风险，要求我们各地区各企业要加强经济运行监测，拓宽经济运行分析的深度和广度，把握好运行态势和运行趋势，并运用宏观经济杠杆做用，最大程度地规避企业运行风险。二是严控投资风险，对投资项目要严格论证把关，增加有效投资，减少市场前影不确定的项目投资，严控无必要或营利能力差的项目投资。把好刚用在刀刃上。

四是投资融资。政府要着力搭建企业协作平台，搭建融资创业平台。各企业要优化负债结构，拓宽股权、债券等直接融资渠道，加大资本运作力度，推动资产证券化。并充分利用资金结算中心等平台，减少资金沉淀，加快资金融通。实现资产价值最大化。

三、贯彻落实措施

一是高度重视，全面推进

国有企业提质增效工作是国家和省推动经济发展的一项重要部署。我们要重视林业企业的转型升级，更不能忽视地方性国有企业的提质增效，各县区、林业局、直属企业要根据自身特点，按照中央“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的要求,持续优化产业组织结构和空间布局。并结合实际情况，狠抓管理重点环节，突破管理薄弱环节。向管理要效率、要效益。推动企业管理工作走向规范化、集约化，持续推进降本增效， 

二是找准问题，明确方法

各县区、林业局、直属企业对国有企业提质增效过程中存在的问题要全面梳理，分清主次。并认真分析问题存在的所有原因，及可能发生的后果和连索反映。通过查找、分析问题，找到企业提质增效的关键节点，明确改善的意图和目标，并通过调研论证，找到行之有效的解决方法，实现企业提质增效的目的。

三是及时总结，认真推广

及时总结和推广好的经验和做法，拓展信息交流平台，在宣传交流过程中，要做到系统思考，重点突出，及时新颖，使各企业能取长补短，完善各项机制、制度。同时，要培育和树立典型，结合宣传和信息交流工作，最大限度地扩大先进典型的影响力和教育效果，要强化其引领作用，发挥其示范带动作用。其它企业要紧跟典型，学习经验，做好提质增效工作。