关于大兴安岭地区富裕至加格达奇铁路电气化提速改造项目有关情况的建议-z6尊龙旗舰厅

案  由：关于大兴安岭地区富裕至加格达奇铁路电气化提速改造项目有关情况的建议

提案人：夏静媛

内  容：

    一、背景和理由

    富西铁路由原富嫩铁路和建国后新建的嫩林铁路组成，为单线非电气化铁路，是大兴安岭自1964年开发建设50多年来，林区人民唯一一条走出大山的铁路通道。为改变龙江北部百姓的出行条件，2012年省委、省政府提出建设哈尔滨至漠河夕发朝至项目，富裕至加格达奇提速改造项目于2016年年初开始了前期工作，该项目线路长366公里（其中：哈达阳至白桦排149公里在内蒙古境内），项目投资约70亿元，设计标准为富裕至大杨树段为160公里/小时，大杨树至加格达奇段为120公里/小时（大杨树至加格达奇段线路长是96公里），加格达奇车站改造设计站房4000平方米，由铁路总公司投资建设。目前，该项目审批可研报告所需的土地预审、规划选址、社稳评估、节能评估4项前置要件均已办理完成，已具备批复可研的条件。富裕至加格达奇铁路提速改造项目可研报告已上报到国家铁路总公司并通过评审，现等待批复。该项目可研报告等前期要件基本齐全，铁路总公司已将该项目纳入2018年开工储备项目。

    二、存在问题

    大兴安岭地处祖国北部边陲，总面积8.3万平方公里，总人口52万人，地处偏远，经济落后，发展也极不均衡。富西铁路时速仅为60-80公里/小时，时至今日，已与全国、全省高速铁路、快速铁路蓬勃发展的势头，与林区百姓与全国人民一道同步进入小康社会的强烈愿望极不相称。随着“一带一路”建设的深入推进，大兴安岭林下资源、水经济和绿色矿业等“原字号”产业将深度开发，全域生态旅游的客流不断壮大，大兴安岭对该段铁路运输能力需求不断加大，大兴安岭地区运量将由2016年的1450吨跃升至2020年的3000万吨，2025年预计为4000万吨，2035年预计为6000万吨。龙江北部铁路网密度低、时速慢、承载力低导致的运输供需矛盾愈加突显，与党的十九大“解决发展不均衡”的要求也越来越不相符合，构建一条安全、快速、高效的铁路通道，对大兴安岭人民和地区经济社会发展、产业转型升级、民生改善具有重要意义。

    三、有关建议

    以安全、高效、正点为特征的铁路运输，已成为人们的出行首选，特别是对地处极寒的大兴安岭林区，铁路更成为百姓出行的主选方式。随着林区百姓生活水平的提高，林区百姓出行人次以每年20%以上的速度递增，该条铁路升级改造，为实现哈尔滨至漠河夕发朝至奠定基础，改善了大兴安岭林区百姓的出行条件，惠及铁路沿线城市广大群众的出行条件，有利于地区间的经济贸易往来，有利于区域间各民族之间的团结，有利于巩固边防、固边戍边，承载着百姓群众对美好生活的向往。按照党的十九大提出的“解决发展不平衡问题”和“加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设”，根据铁路线路实地自然条件和我区出行需求，现提出建议如下：

    1、现富裕至加格达奇铁路提速改造项目的前期工作已基本全部完成，具备批复可研的条件，建议省里协调中国铁路总公司将该项目列入2019年开工建议。

    2、将大杨树至加格达奇段由原设计120公里/小减按15%的税率征收企业所得税时提速到160公里/小时，与富裕至大杨树段的设计时速一致。

    3、加格达奇车站改造项目原设计面积4000平方米已远不能满足当前需求，更不利于大兴安岭首府对外形象的树立，建议将加格达奇车站设计调整为8000平方米，同时将站前广场一并纳入设计。