大兴安岭地区农业农村局关于公开征求对《大兴安岭地区畜禽粪污资源化利用指导意见（2021-z6尊龙旗舰厅

为深入推进我区畜禽养殖废弃物资源化利用工作，大力发展种养循环生态畜牧业，促进畜牧业绿色可持续发展，结合我区实际，特编制《大兴安岭地区畜禽粪污资源化利用指导意见（2021-2025年）》，（以下简称《意见》）。

本次编制《大兴安岭地区畜禽粪污资源化利用指导意见（2021-2025年）》，背景和依据为：

2013年11月11日，国务院颁布了《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令第643号），条例以生态文明建设的精神为指导，采取全过程管理的思路，对产业的布局选址、环评审批、污染防治配套设施建设等前置环节做出了规定，对废弃物的处理方式、利用途径等环节做出了规定。2017年6月12日，国务院办公厅印发《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》（国办发﹝2017﹞48号）明确要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持保供给与保环境并重，坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，以农用有机肥和农村能源为主要利用方向，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用。2017年12月26日，《黑龙江省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》（黑政办规〔2017〕77号）要求建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度，构建种养循环发展机制。上述这三个重要政策文件，为推进畜禽粪污资源化利用工作提供了基本遵循。近年来，我区畜牧业生产能力不断增强，在保障畜产品供应、繁荣农村经济、促进农民增收等方面发挥越来越重要的作用。但也存在畜禽养殖产生的粪便、污水等废弃物对周围土壤、水和空气等造成污染的现象。为了统筹资源环境承载能力、畜禽产品供给保障能力和养殖废弃物资源化利用能力，协同推进畜禽养殖和环境保护，促进全区畜禽养殖业可持续发展，大兴安岭地区行署出台了《大兴安岭地区畜禽粪污资源化利用指导意见（2021-2025年）》，科学指导我区各地畜禽粪污资源化利用工作。

《意见》主要明确了以下内容：

（一）总体要求。按照生态文明建设的总体要求，坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展格局；以农用有机肥、粪肥还田为主要利用方向，因地制宜，因场施策，推广符合本地实际的粪污资源化综合利用模式。到2021年全区畜禽粪污综合利用率达到82%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。到2025年全区畜禽粪污综合利用率达到85%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。

（二）基本原则。要坚持统筹兼顾，科学规划；种养结合，循环发展；属地管理，落实责任；多方参与，市场运作四项原则。

（三）责任分工。《意见》明确了各级政府、各职能部门的责任分工，也明确了养殖场（户）应当履行的主体责任。

（四）养殖场标准。按照《黑龙江省畜禽养殖污染防治畜禽养殖场（小区）规模标准》和《关于做好畜禽粪污资源化利用跟踪监测工作的紧急通知》（黑牧科外﹝2018﹞127号）和《黑龙江省畜禽禁养区划定技术指南》确定养殖标准。

（五）配套设施建设要求。按照国家和省的相关规定和标准对规模化养殖场配套设施建设标准、生产工艺、运输等环节做了具体要求；对养殖专业户和散养户也提出了具体要求，确保粪污利用终端有据可查。

（六）粪污资源化利用方式。《意见》选取了7种适合我区的资源化利用方式，由养殖场（户）根据自己的实际情况自行选择合适的利用方式。

（七）养殖场粪污资源化利用典型模式。《意见》中推荐我区采取“粪污全量收集还田利用”、“干湿分离还田利用”和“异位发酵床”等典型模式，并提出不同畜种需要建设的固体和液体的容积。

（八）粪污无害化处理标准。《意见》中明确了堆肥卫生学要求和肥水卫生学要求。

（九）粪肥还田标准。《意见》中明确了粪肥还田方式、施肥注意事项和粪肥全部就地还田利用所需消纳的土地面积。

（十）保障措施。《意见》中要求强化组织领导、强化资金扶持、强化科技支撑、强化项目建设、强化绩效考核五项措施。

          欢迎各有关单位和个人提出意见、建议，将意见整理在修改意见反馈表（附件1）中，于10月2日前将pdf文档（单位应加盖公章，个人应署实名并附身份证复印件及z6尊龙旗舰厅的联系方式）反馈至联系人邮箱，来信请寄加格达奇区兴安大街33号地区农业农村局。

联系电话：0457-6101787  

联系人：张兰

邮箱：dxalnwbgs@163.com

征集结果

关于公开征求

《大兴安岭地区畜禽粪污资源化利用指导意见（2021-2025年）》（征求意见稿）意见建议情况的反馈

         为深入推进我区畜禽养殖废弃物资源化利用工作，大力发展种养循环生态畜牧业，促进畜牧业绿色可持续发展，结合我区实际，地区农业农村局牵头起草了《大兴安岭地区畜禽粪污资源化利用指导意见（2021-2025年）》（征求意见稿）。

依据《黑龙江省规范性文件管理办法(黑龙江省人民政府令第1号2018年修正本 )》第十一条第二款“公开征求社会公众意见的，起草部门应当通过政府网站或者本部门网站，以及其他有利于公众知晓的方式公告。征求意见的期限自公告之日起一般不少于十个工作日；确有特殊情况的，征求意见的期限不得少于五个工作日。”之规定，我局于9月3日至10月2日期间，在大兴安岭地区行署政府网站广泛向社会征求意见，征求期内未收到反馈意见。

    特此说明。

                                             大兴安岭地区行政公署农业农村局

                                                   2021年10月8日