2018年呼玛县政府信息公开工作年度报告-z6尊龙旗舰厅

2018年呼玛县政府信息公开工作

年 度 报 告

呼玛县政务公开领导小组办公室

（2019年3月）

本年度报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《大兴安岭地区政务公开办关于印发政府信息公开工作年度报告编制和公布工作的通知》的要求，为充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权，现向社会公布我县2018年政府信息公开工作年度报告。本年度报告包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况、政府信息公开的收费情况，工作存在的主要问题和改进措施等六部分。

本年度报告中使用数据统计期限为2018年1月1日起至2018年12月31日止。本年度报告电子版可在呼玛县人民政府网站（ttp: //www.huma.gov.cn/）下载。如有对本年度报告有任何疑问，请与呼玛县政务公开领导小组办公室联系（办公地址：黑龙江省大兴安岭地区呼玛县迎宾路与长征路交叉口处；邮编：165100；电话：0457-3500412。电子邮箱：hmxzwgkggyx@163.com。）

一、概述

2018年在行署政务公开办的有力指导和县委县政府的坚强领导下，我县认真贯彻落实《黑龙江省人民政府办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见的通知》（黑政办规〔2018〕25号）《黑龙江省人民政府办公厅关于印发2018年全省政务公开工作要点的通知》（黑政办发〔2018〕35号）、《黑龙江省人民政府办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的实施意见》（黑政办发〔2018〕45号）等系列文件精神，以我县列入省级政务公开标准化规范化试点工作为契机，坚持以公开为常态、不公开为例外，深入推进“五公开”，加强政策解读，积极回应社会关切，优化公开平台，扩大公众参与，强化重点领域公开，在保障公众知情权、推动政府职能转变、提升政府公信力方面，发挥了积极有效作用。

 一是强化组织领导，细化责任分工。县委县政府高度重视政务公开工作，成立了由县长担任组长，常务副县长和分管副县长担任副组长、相关部门主要负责人为成员的政务公开领导小组，印发了政务公开标准化规范化试点工作实施方案和考核办法，把政务公开纳入重要的考核体系，县政务公开领导机构认真履职，制定印发了政务公开工作要点及推进工作的一系列文件，先后召开了政务公开工作启动会、培训会、推进会。建立健全了政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、社会评议、政府信息投诉等8项政务公开规章制度。各单位及责任部门也分别成立相应工作机构、制定实施细则，为政府信息公开的准确性、权威性、完整性和时效性提供了组织保障。县政务公开办牵头，各部门协调配合，按要求梳理政务公开事项标准、政务公开工作流程、政务公开事项流程，进一步规范公开目录，完善公开方式，做到责任、任务、措施“三明确、三落实”，逐渐形成县、乡、部门三级联动，切实保证领导、机构、人员、经费保障“四到位”。

二是创新公开载体，积极推进试点工作。我县积极探索并不断完善县级政务公开通用标准体系建设，为了能够切实保障试点内容标准的组织实施，我县从政务公开“工作总体要求、工作管理、工作机制、载体建设、考评机制”五个方面制定了相关标准，为试点组织实施提供保障，同时也为全面深入推进政务公开工作奠定了坚实基础。呼玛县人民政府网站作为我县第一大政务公开载体，在网站上开设试点专栏，综合展示基层政务公开标准化规范化工作，在此专栏按序时进度对7项试点内容进行实时公开。试点工作实现了业务指导、以会代训、问卷调查、事项清单“四个环节”常态化。此外，还积极整合资源，充分发挥智慧城市建设平台、电视、电子屏以及呼玛河、呼玛党建微信公众号等传统和新兴媒介作用，不断创新公开载体，扩大公开覆盖面，不断提升服务  水平，自觉接受群众监督。

三是优化工作流程，突出工作亮点。在事项公开目录和公开内容的梳理过程中，我县坚持“需求导向”原则，围绕群众关注的热点事项，按照“公开为常态，不公开为例外”原则，全面梳理公开事项目录，强化标准引领，细化公开内容，充分结合我县实际，积极探索编制标准化、规范化、操作性强的基层政务公开事项目录、公开标准和流程。实际操作中，坚持与现有公开目录相结合、坚持与呼玛县基层实际相结合、坚持试点与重点领域政务公开相结合的“三结合”原则，确保政务公开工作连续性，确保公开事项重点突出，有较强可操作性和可推广性。在公开内容方面，强调试点引领工作，各牵头单位和责任单位依据群众的诉求，逐项确定公开主体、依据、方式和时限等公开要素，做到积极主动公开、第一时间公开和多方位公开，实现政务公开便民化、高效化，切实保障广大群众的知情权、参与权和监督权。各责任部门采用群众喜闻乐见的方式对相关内容进行公开，确保公开的针对性和时效性。以试点工作强化促进重点领域政务公开，积极推进财政信息公开、加强公共资源配置信息公开、推进公共服务信息公开。

二、主动公开政府信息情况

今年，呼玛县在政府网站主动公开各类政府信息4419条（相同信息计1条），其中公开规范性文件17件，政策解读17件，解读率达100℅。试点领域信息条1002条，重点领域信息170条，占信息发布总数的25℅，重点领域政府信息的公开数量和质量稳步提升。

（一）加强重点领域信息公开。据统计2018年，全县99家单位和部门发布了财政预算决算；发布了政府性资金目录清单、行政事业性收费目录、行政事业性收费项目及标准目录清单3条；发布土地、矿业权、保障性住房、政府采购、工程建设、国有产权等公共资源配置信息170条；发布教育、医疗、保障等社会公益事业信息102条。此外，我县还多渠道公开信息，呼玛县智慧城市建设平台首期开发了智慧党建、智慧政务、智慧农业、智慧旅游等“四大版块”，内容逐渐丰富，功能不断完善。其中，智慧政务板块发布了39家单位组织机构、工作职责和工作流程。图文并茂地发布了全县6乡2镇和兴隆办事处gdp分析图、各乡镇粮食产量分析图、各乡镇经济作物产量分析图、呼玛县主要作物对比图。呼玛县升级版市民app全面上线运营，为群众提供“便民电话、便民之窗、便民购物、便民气象、便民缴费、通车路线、政策服务台”等便民服务17项，29位专家为广大群众提供“农、林、牧、副、渔”等领域在线咨询服务。　

（二）加大便服务公开力度。呼玛县政务公开工作执行“三个一”程序，实施“一网通办”，服务公开全过程。“三个一”程序是指，一事一流程、一部门一手册、一月一清单，实施“一网通办”，构建一张便民利企“服务网”，着力创新线上线下政务公开模式，努力打造“服务事项最全、办事效率最高、投资环境最优”的县域环境。呼玛县23个部门优化工作流程，69个部门编制部门职责清单和职责手册。呼玛县纳入政务服务事项目录行政权力事项清单由原来的539项增至到733项，呼玛县纳入政务服务事项目录公共服务事项清单由原来的293项减至到123项。228项行政许可事项全部实现在线办理。各单位每月梳理公布“马上办、网上办、不见面、就近办、一次办”等五类政务服务事项清单。各有关单位对拟推进“网上可办”事项和拟推进“最多跑一次”高频事项进行细化分解，制定月工作计划，按月分批列出事项目录，并予以公示。通过标准化整合服务事项、集成化布局服务资源、流程化管控服务行为，实现公共服务事项一个平台、一个标准、一站式办理。目前，呼玛县建成以县级政务公开辅导区、社区便民服务站、窗口单位便民服务大厅为主体，集信息数据共享、服务展示、业务办理等功能为一体的三级服务体系。服务站和服务大厅设置大屏展示、自助办理、流程公开、身份证读卡器、打印机等硬件设备，专业导服人员全程导办，提供一站式、个性化、方便快捷的信息公开和综合服务。

（三）加大政务公开培训力度。针对基层单位呼声，呼玛县明确“三个一”要件，一个要件是明确公开什么，一个是明确哪里公开，一个是明确工作怎么开展。按照“五公开”要求，确定事项名称、公开领域、公开依据、公开内容、公开主体、公开方式、公开时限等要素清单，梳理制定事项公开标准、事项流程和工作流程，通过事项公开标准规范公开内容，采取“会议推进、业务培训、下基层指导、面对面辅导、工作群释疑”等多举措，培训1000余人次，积极回应基层单位呼声，明确公开什么。按照试点领域工作重心和定位不同，梳理出的政府信息公开事项清单，让基层单位明确哪里公开。按照事项公开流程，让基层单位明确工作怎么开展。动态静态相结合，信息全面公开，让群众看得到；清单与标准齐备，内容简明易懂，让群众看得懂；线上线下，标准同源，实现一网通办，让群众看到实惠。

三、依申请公开政府信息情况

 我县进一步规范依申请公开的受理和回复工作，明确了依申请公开目录、收费标准、申请表下载、流程、查询、统计。依申请公开办理，按照“谁产生、谁公开、谁负责”的原则，明确责任分工，密切沟通协调，进一步规范依申请公开接收、登记、办理、审核、答复、归档等项工作流程。同时，依申请受理单位认真及时提出答复意见，县政务公开办负责指导协调、督查催办等项工作。据统计，2018年共受理网上依申请公开事项5件，同意公开事项5件。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

本年度没有因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况发生。

  五、政府信息公开的收费及减免情况

本着便民利民惠民的原则和相关文件规定，全县各地各部门在提供政府信息主动公开和办理依申请公开的所有事项，均未收取任何费用。

六、存在的主要问题

政务公开工作，特别是基层政务公开标准化、规范化试点建设是一项综合性极强的工作，涉及到多部门多职能多领域多信息，这“四多问题”一直考验着县政务公开办工作人员工作能力和状态，由于受客观技术条件和主观素质能力制约，存在基层单位对此项工作研究不透、操作起来难度大的现象。例如，在政务公开事项工作流程图、政务公开事项流程图等方面的梳理过程中存在标准、规范不符合本部门实际，致使公开事项审核难度大，基层单位业务工作者素质能力不能适应要求变化等问题。

七、改进措施

一是严格执行，抓好落实。我县将继续按照“公开为常态、不公开为例外”的原则，认真贯彻执行省、地工作安排部署，抓好贯彻落实，积极做好重点领域信息公开，确保公开数量，稳步提高公开质量。将严格执行规范性文件制定程序，按要求做好政策解读工作。进一步加大社会关心、公众关注政务公开力度，真正发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会发展的服务作用，推进主动公开目录体系建设，依据权责清单、公共服务事项清单，打通政府联系群众“最后一公里”、破解“信息孤岛”。

二是加强培训，提升水平。我县将通过举办业务培训班、线上教学等有效形式，加大对基层政务公开工作人员的培训力度，不断提升业务水平，提高业务人员政务信息报送质量，积极引导业务人员做好信息的收集、整理工作，努力优化有分析、有深度、有建议的高质量信息化、数据化部门政务信息发布平台，并通过平台将各项行政办理事项的办事依据、办事职责、办事程序、办事标准、办事时限、办事结果向社会广泛公开，不断加大政务公开宣传力度，在方便服务对象的同时，接受社会各界的监督。

  三是健全机制，规范运行。不断完善月分析调度、季检查督导、半年总结评估的工作机制，按照形势发展和工作变化，继续梳理优化公开事项目录、完善公开事项标准、规范公开工作流程、拓展公开载体，督促相关责任单位自查自纠、及时改进，不断加强电子政务平台运行和办事效能评估，持续健全政务公开标准化规范化工作机制，完善制度规定和平台建设，优化工作流程，打好我县政务公开三年攻坚战，确保2018年10月底前完成试点各项任务，并在总结提升的基础上，2019年逐渐形成可操作、能复制、规范化管理模式，为到2020年全面提升奠定基础。

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