大兴安岭地区行署办公室关于印发大兴安岭地区数字经济发展规划（2022-z6尊龙旗舰厅

各县（市、区）人民政府，地直、中省直各单位:

《大兴安岭地区数字经济发展规划（2022-2025）》已经2022年行署第12次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

黑龙江省大兴安岭地区行政公署办公室

2022年5月27日

大兴安岭地区数字经济发展规划（2022-2025）

前  言

习近平总书记强调，加快数字中国建设，就是要适应我国发展新的历史方位，全面贯彻新发展理念，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌。世界正在进入以信息产业为主导的经济发展新时期，敏锐抓住信息化发展的历史机遇，推动互联网、大数据、人工智能与经济社会各领域深度融合，对深化供给侧结构性改革、拓展经济发展新空间、更好地满足人民日益增长美好生活需要、提升社会治理能力现代化水平具有重要意义。当今时代，以信息技术为代表的新一轮科技革命和产业变革加速推进，形成了以数字理念、数字发展、数字治理、数字安全、数字合作等为主要内容的数字生态，对经济社会发展、人民生产生活和国际格局产生了广泛影响，给社会生产方式、生活方式和治理方式带来深刻变革。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视数字生态建设，“十四五”规划和2035年远景目标纲要作出“营造良好数字生态”的重要部署，明确了数字生态建设的目标要求、主攻方向、重点任务。着力营造开放、健康、安全的数字生态，是“十四五”时期加快建设网络强国和数字中国、推动经济社会高质量发展的重要战略任务。

习近平总书记在中央政治局第三十四次集体学习中，就推动我国数字经济健康发展时强调，要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。

习近平总书记指示，发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，要加强关键核心技术攻关，牵住自主创新这个“牛鼻子”，要加快新型基础设施建设，加强战略布局，加快建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，打通经济社会发展的信息“大动脉”。省政府印发的《“数字龙江”发展规划(2019-2025年)》以及《黑龙江省“十四五”数字经济发展规划》为推动龙江全面振兴全方位振兴注入新动能、提供新支撑，为全省信息化建设提供了行动指南。

为更好落实习近平总书记关于发展数字经济的重要指示，执行黑龙江省委“数字龙江发展规划”和系列举措要求，实现《大兴安岭地区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》战略部署，亟需通过推动数字经济和实体经济融合发展，把握数字化、网络化、智能化方向，推动制造业、服务业、农业等产业数字化，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，提高全要素生产率，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。完善数字经济治理体系，健全法律法规和政策制度，完善体制机制，提高新兴安数字经济治理体系和治理能力现代化水平。

本规划期为2022年至2025年。

本规划编制依据：

1.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》

2.《国家信息化发展战略纲要》

3.《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》

4.《黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》

5.《大兴安岭地区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》

6.《黑龙江省“十四五”数字经济发展规划》等法律法规编制的。

一、基础优势和面临的形势

（一）现有基础

近年来，大兴安岭地区信息基础设施建设得到较快发展，建设规模不断扩大，信息网络综合承载能力、设施资源综合利用能力和信息通信集聚辐射能力进一步增强，信息技术在国民经济各行业、社会各领域的应用广泛。固定宽带网络已覆盖行政村以上，宽带网络接入能力达到300m以上，4g/5g基站达到1500余处，移动无线网络已深度覆盖中心城区，其中城镇5g已实现基本全覆盖。漠河市智慧城市、塔河县智慧城市、呼玛县智慧城市系统已初具规模和广泛应用。政务服务平台等数字政府的建立实现了全地区地县两级行政权力的网上流程化和电子化运转。“雪亮工程”和应急指挥中心信息平台在社会治理领域正在发挥重要作用。北极珍品汇等电子商务平台功能更加完善，已成为商贸行业数字赋能的典型。数字化基础和新型基础设施水平逐步提升、政务服务信息化加快推进、产业数字化和数字产业业态逐渐形成，数字经济发展的基础更加扎实。

（二）面临挑战

虽然在各领域各行业我们都实施了数字化赋能措施，朝着数字经济目标推进，但应该清醒认识到，全区数字经济整体水平仍处在偏弱的地位，数字经济的核心驱动能力还未充分展现。

一是信息基础设施集约化有待加强。信息基础设施重复建设现象依然存在，资源利用率低、运行效益低等问题突出，网络安全防护体系等级低不统一，运维难度大，服务水平低，无法形成集约效应。二是公共服务协同一体化水平仍需提高。缺少统一、畅通的跨部门线上协作机制与平台，导致部门之间，县（市、区）之间业务系统尚未充分互联互通，造成数据难以汇聚共享，业务难以协同联动，无法适应大数据发展的要求。三是传统产业数字化赋能还有很大空间。数字技术和数字化z6尊龙旗舰厅的解决方案还未真正融入到、应用到传统产业中，数字化带动产业发展的促进作用未充分发挥；支持企业数字化转型的技术服务供给能力不足，难以发挥标准化、低成本、广覆盖的支撑优势。四是产业数字化基础单薄结构单一。传统产业偏多，软件和信息服务业等高科技型企业偏少，企业孵化培育以及招商引资方向重心应有所调整。五是社会治理的智能化程度仍需提高。在社会治理的精细化、智能化、现代化等方面还存在一定差距，各部门应用系统的数据共享程度不高，对社会治理应用支撑能力不足，大数据驱动的社会治理新体制、新平台、新应用尚未形成。

（三）发展机遇

“十四五”时期正是发展数字经济的关键机遇期，新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国已转向构建新发展格局、高质量发展阶段，立足扩大内需这个战略基点，国家和省“十四五”规划建议在“双循环”“两山”转化、“两大安全”、新经济、新基建等方面有很多政策机遇，特别是《黑龙江省十四五数字经济发展规划》和《支持数字经济发展措施》的出台，为全区发展数字经济提供了方向和支撑。

二、发展思路与目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持新发展理念，主动融入新发展格局，以建设数字中国、数字龙江为契机，立足全区经济社会发展需要，以改革的思路和创新的举措，推动数字技术与各行业深度融合，培育壮大数字经济新动能，构建数字化治理体系，推动传统产业数字化赋能，培育数字化产业发展布局，形成有效数据要素市场化交易机制，使数字经济成为大兴安岭经济社会发展的重要驱动力量。

（二）基本原则

坚持适度超前，立足本地优势。突出重点方向，紧抓核心产业。

（三）发展目标

到2025年，数字经济发展初具规模，信息基础设施和数据资源体系进一步完备，数字经济成为经济发展新增长极，数字政府运行效能显著优化，社会治理智能化发展水平大幅提升，数字服务红利普惠全民，网络安全防范能力显著增强，经济社会数字创新活力和区域竞争力大幅提升，有力支撑大兴安岭经济社会发展全面实现质量变革、效率变革和动力变革。

1.基础支撑集约化。到2025年，全面建成“全光网区”，重点园区实现“万兆主干”。5g商用网络实现规模部署，天地一体化网络试点取得实质性突破。政务数据共享平台全面实现跨系统、跨部门、跨层级数据按需申请、高效共享。

2.数字经济融合化。到2025年，培育形成一批数字化赋能企业和数字产品制造业企业，电子商务等服务贸易业新业态规模进一步壮大，全区数字经济规模占gdp比重超过36%，成为经济发展的核心引擎。

3.数字政府协同化。到2025年，政务协同办公一体化平台、市级运营指挥中心建成运行，全面实现以大数据驱动的政务服务和政务运行新模式。

4.社会治理一体化。到2025年，在交通运输、安全生产、市场监管、公安应急、生态防护等建成一批大平台、大系统，推动跨区域、跨层级、跨行业联防共治，一体化社会监管、治理、决策指挥体系全面形成。

生态监测智能化。到2025年，生态监测网络基本覆盖“山水林田湖草”全生态要素。建成卫星遥感大数据平台，强化对全区生态监测与数据决策的信息化支撑，城乡一体的绿色生态网络体系初步形成。

全域旅游智慧化。“旅贸牵动”战略全面实施，旅游业发展加快。到2025年，构建旅游产品推广、个性化服务预定、旅游体验增强的一体化智能服务体系。突出智慧景区和智慧乡村旅游建设，解决旅游目的地信息化基础薄弱问题，实现全域建设。

公共服务普惠化。到2025年，公共服务数字化实现全领域融合创新，基本建成城乡一体、普惠均等、触手可及的智慧公共服务体系，群众获得感和幸福感显著增强。

三、总体架构思路

总体架构如下图所示：（见附件）

一个核心：坚持党建引领意识形态这一核心定位，坚定战略定力，以数字经济建设为契机，推动大兴安岭地区高质量发展。

两个基础：坚持党建统领与基础先行的战略目标，筑牢信息化发展的基础。其一是构建一个数字基础设施，大兴安岭并非从零做起，可以依托第三方运营商的云资源大数据中心，采取“服务商建设运营、政府购买服务”的模式统筹建设集约共享、先进高效、安全可控的信息基础设施，统一部署通信网、政务网、物联网、云计算、卫星、测绘等方面的设备设施和通用软硬件平台。其二为搭建一个数字平台，形成全区集中共享的一体化大数据融合服务平台，构建底层数据和上层应用的核心中枢，实现数据汇集、数据融合、数据服务和数据开放等功能，强化数据集成穿透能力，构建统一标准的数据输入输出格式与数据融合共享规范，实现城市感知数据、政府数据、社会数据的全面汇聚与融合，全面促进城市智能升级。建设异地容灾数据中心，实现数据的异地容灾备份。建设大兴安岭城市运营指挥中心，实现对城市各信息化应用系统的指挥调度，运营监管与辅助决策功能。

三大行动：紧密围绕省委、省政府提出的六个强省目标，结合大兴安岭地区实际利用信息化手段，以壮大数字经济、促进全要素数字化转型升级，大幅提升城市竞争力为目标采取优先行动，助力大兴安岭地区高质量发展。以优化营商环境，加强政府市场监管，提升城市精细化管理能力，建设新型智慧城市为目标，采取优先行动，着力构建数字政府。以拓宽民生服务渠道，切实提高百姓获得感、幸福感为目标，强化跨领域、跨行业的智慧应用，采取优先行动，加强数字服务民生能力。

四、主要任务

(一)实施信息基础设施支撑体系建设工程

夯实“数字兴安”基础设施支撑能力，着力推进基础网络整合、平台整合、数据整合，推动全区“基础通信一网化、应用上云一体化、数据资源共享化”。建立健全一体化安全防护、应急联动与网络空间治理体系，扎牢网络安全屏障。

1.5g引领基础支撑体系升级。5g作为一项通用型技术，将多种物联网场景以卓越的性能进行互联，与大数据、云计算、人工智能等新一代信息和通信技术（ict）相结合，带动车联网、智能家居、医疗健康等垂直行业蓬勃发展，并催生大量的行业应用及就业机会，从消费到生产，从平台到生态，全面推动数字经济发展迈上新台阶。

5g是数字化战略的先导领域，不同于以往的历代移动通信系统，5g将带领移动通信产业从“人人互联”走向更加广阔的“万物互联”，从而对各行各业乃至全球经济社会产生重大影响。

5g将催生中国经济增长新动能，驱动国家创新发展战略。5g作为我国未来国家关键网络基础设施，将进一步升级我国的互联网设施，成为驱动新经济发展的基础性平台，为传统产业加速技术改造和跨界整合提供强力支撑，加速各类产业转型升级，推动垂直产业数字化、智能化、网络化，拓展产业创新发展的新空间。5g是经济社会发展的重要引擎，是经济社会数字化转型的关键使能器。

2.全面提升云网服务能力。推动信息网络基础设施提速增效。加快光纤网络城乡全覆盖，统筹提升城乡宽带接入能力，实现城市宽带千兆入楼、双百兆进家庭、万兆入商务楼宇，农村宽带千兆进村、百兆入户。完善偏远农村、农场、山区、林区等特殊区域通信网络覆盖，满足基本通信保障需要。

加快下一代通信网络建设部署。将5g网络通信基础设施建设全面纳入城乡总体规划，统筹城市杆线资源共享，协调开放平安城市监控杆、道路视频监控杆、城市照明路灯杆、广告杆牌等资源，确保5g网络基础设施建设顺畅推进。适时开展部分关键技术外场测试，优化网络建设方案，推动成熟技术的试商用部署。全面推进ipv6规模化部署，强化政府网站、新闻及广播电视媒体网站、各类政务应用的示范带动作用。加快内容分发网络(cdn)、下一代广播电视网络(ngb)升级改造，实现互联网内容、平台、网络、终端全流程ipv6部署，带动在网设备和应用加速替代，实现下一代互联网各环节平滑演进升级。

前沿布局天地一体化网络建设。建设卫星应用数据中心，推动卫星遥感数据在更多行业的应用，加快建设自然资源与地理空间信息大数据中心等基础支撑平台，进一步提升卫星通信和应用服务能力。积极探索推进天地一体化信息网络系统技术验证和功能示范，开展天地一体化信息网络在公共安全、应急救灾、抢险救援、空中交通管理、智慧城市等重点行业领域的典型应用试点。

推动城乡道路、桥梁、堤坝、地下管网、灯杆、井盖等基础设施联网化、智能化改造，加强感知终端集约化、一体化承载和数据共享利用，实现城市关键设施运行状态实时感知、智能预警和调控，提升重大安全事件预警和应急能力。加快推进nb-iot/emtc/5g移动物联网阶段性部署，加强山区、林区、农区、地下空间等区域的信号覆盖。积极推广基于移动物联网的森林防火、生态监测、农业管理、景区管理、交通物流、远程抄表、车联网等数字应用，着力提升社会综合治理能力。

通过一体化政务云平台，加快政务系统上云进度，为各类政务服务提供安全可靠、弹性伸缩、按需使用的基础资源池。县（市、区）原则上不再建设政务云平台。已建政务信息系统逐步向政务云迁移，新建政务信息系统原则上统一部署于政务云。基于政务云平台和政务外网，建设云端在线应用服务系统，为政务部门提供虚拟桌面、即时通讯、电子邮箱、在线办公、视频通信、共享文档等在线服务。

3.深化大数据共享利用。强化一体化数据资源整合与共享。加快推进区级政务基础数据资源体系建设，统筹搭建人口、法人、地理空间、社会信用、电子证照等基础数据库，协调推进自然资源、交通运输、医疗卫生等重点领域主题数据库建设，强化政务大数据应用数据资源储备。建立健全信息跨网联接和数据交换机制，推动测绘地理、气象、地震、水文、交通运输等信息安全共享。

推动政务数据平台化开放利用。加快建立政务数据开放目录和数据开放清单，界定各部门政务数据开放范围。建立数据开放评估机制，推动安全风险小、成熟度高、惠民效果明显的数据优先开放。建设区级政务数据资源开放服务平台，通过多种方式向公众提供数据产品服务。引导企业开展政务数据资源的二次加工和在线交易，加快政务数据价值释放与利用。启动政府大数据应用试点，积极探索在财税、金融、消费、劳动就业、产业运行、市场监管等领域的创新应用，强化宏观经济风险预警防范，提升政府数据驱动决策水平。

促进大数据在政务、交通、教育、健康、社保、就业等民生领域的应用，探索大众参与的数据治理模式，提升社会治理和城市管理能力，为群众提供智能、精准、高效、便捷的公共服务。促进大数据在市场主体监管与服务领域应用，建设基于大数据的重点行业运行分析服务平台，加强重点行业、骨干企业经济运行情况监测，提高行业运行监管和服务的时效性、精准性和前瞻性。促进政府数据和企业数据融合，为企业创新发展和社会治理提供有力支撑。

4.筑牢网络安全屏障。加强关键信息基础设施和重要数据安全防护。落实国家关键信息基础设施保护制度，明确行业主管部门和运营单位的网络安全主体责任，在网络安全等级保护制度基础上，对关键信息基础设施实施重点保护。统筹组织开展党政机关、重点行业、大型互联网平台、工业控制系统等系统的网络安全检查，建立网络安全风险动态排查机制。加强政务网络、主机系统、网络系统、数据体系等关键信息基础设施和重要数据资源安全防护体系建设，强化边界控制、身份认证、访问控制等能力建设，全面提高“数字兴安”立体化安全防护能力。落实国家数据安全战略、政策和标准，做好数据资源在采集、存储、应用等环节的安全评估，开展云计算服务网络安全审查，强化重要数据资源和个人信息保护。逐步推动自主可信网络安全软硬件产品替代，提升政府网络安全自主可信能力。

加强网络安全的态势感知和应急处置。进一步健全完善网络安全态势感知和应急处置体系建设，加强党政机关网站、业务系统、云平台等重要系统和关键信息基础设施的实时监测，全面提升网络安全态势感知水平和应急处置能力。完善网络安全预警平台和发布渠道建设，提高网络安全突发事件预警和快速响应能力。全面落实《黑龙江省网络安全事件应急预案》，健全网络安全应急协调机制，完善网络安全应急预案体系，定期开展网络安全应急演练，提升协同防御和应急处置能力。

加强网络舆情管理。进一步拓展网络舆情监测范围和渠道，增强敏感网络舆情实时感知和分析研判能力。研究建立网络舆情案例库、互联网行为特征库，开展特定群体和社会个体网络空间行为特征分析。完善一体化联动管理、快速报告、应对处置等工作制度，细化突发重大网络舆情各层级响应流程和舆论引导方案，高效科学回应和处理负面舆情。

（二）实施数字化治理体系建设工程

1.智慧政务。推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，加快推进“互联网 政务服务”、政务信息系统整合共享、审批服务便民化和建设一体化在线政务服务平台等工作。对传统政务信息化模式进行改革，包括对政务信息化管理架构、业务架构、技术架构的重塑，通过构建大数据驱动的政务新机制、新平台、新渠道，全面提升政府政务服务能力，实现由分散向整体转变、由管理向服务转变、由单向被动向双向互动转变、由单部门办理向多部门协同转变、进一步优化营商环境、便利企业和群众办事、激发市场活力和社会创造力、建设人民满意的服务型政府。

坚持“以人民为中心”，从用户体验角度优化政务服务流程和应用设计；以群众“来不来用、爱不爱用”的结果检验政务服务成效；通过“大平台、小前端、富生态”集约建设新模式，改变系统分散、烟囱林立的局面；改变传统建设运营管理模式，吸收“快速迭代”“小步快跑”等互联网发展理念。按照省统一要求对已建设的系统编码开发、改造，并新建其他所需系统，最终形成大兴安岭地区政务服务一体化平台。

主要建设内容如下：

（1）全面完成与省对接政务服务事项库、政务服务门户、政务服务移动端（app），完成国家和省的建设要求，达到互联互通、数据共享。

（2）参照我省建设要求，完善平台建设，新建数据共享交换平台、安全保障系统体系、运维管理体系等，借此为全区各大系统平台提供基础硬件服务，构建覆盖全地区的“政务服务”公共数据支撑体系，提升大兴安岭地区政务应用的数据支撑能力。新建“一窗”综合受理系统、统一制证中心、并联审批系统、智慧服务大厅、一窗事项链条联审联办系统，为群众、企业提供多方式、多渠道、便捷优质的网上办事平台，全面提升政务服务水平。

大兴安岭数字政府建设以“全面覆盖、重点突出”为指导原则，在充分利用已有信息化发展成果基础上，整体搭建四纵三横的开放式的数字政府总体框架。“四横”包括数字感知层、数字传输网络层、数字大脑层、数字应用层，“三纵”包括数字调度、信息安全和数据管理。形成数字化设施、数字化平台、数字化应用、安全运行保障四大能力体系，有效推进政府内部职能和外部功能的数字化转型，建设服务高效、治理精准、决策科学、人民满意的整体型政府。总体架构图如下所示：（见附件）

数字化设施：数字化设施是“数字龙江”基础设施支撑能力，包含数字感知系统和数字传送网络两个部分。其中数字感知系统，利用各类物联网感知设备全方位洞察城市运行状态，以实现城乡范围内全要素的数字化为基础，实现事件智能识别，数据要素的高效整合流动。数字传送网络：借助完备的固网、宽带、4g/5g网络及物联网络实现城市数据高效传输，像神经网络一样连接智慧感知系统与智慧大脑。

数字化平台：数字化平台从资源、数据和技术层面出发，构建数字支撑体系，提升政府整体治理能力。构建云资源平台、大数据能力平台和应用支撑公共平台，包括云计算、大数据、时空地理信息、视频分析、融合通信、物联网、人工智能等能力，统一进行服务发布和接口管理。数字化平台打破各能力平台边界，汇聚各平台数据，整合各平台底层能力和上层应用。数字化平台以统一规划、统一管理、统一运维和统一安全保障为原则，基于云边协同管理平台，整合支撑既有城市运营管理中心。通过市域云平台、县域云平台及各级各类行业云平台融会贯通的数字平台实现数据汇聚、治理、开放共享，打通全流程业务流和数据流，实现数据共享共用。利用物联网能使平台整合城市运行管理数据，最终形成基础设施资源集约共享、数据资源开放共用的最强政务智脑。数字平台支撑上层数字应用，服务于政府的经济调节、市场监管、社会治理、公共服务等职能。同时，通过服务联接api对外提供数字化协同与服务，面向城市各重点产业集群提供数据开放服务，利用数据资源加快传统产业升级转型，激发产业发展内生动力，真正实现产业数字化。

数字化应用：数字化应用以终端感知、网络和数字平台为支撑，以数据为纽带，通过数据采集技术、数据共享技术、数据安全技术、数据安全标准等底层技术进行整合和集成，对数据资源合法使用，实现服务一体化、监管协同化、管理集约化、业务创新化。在审批服务、执法监管、咨询投诉、基层治理、协同办公、应急管理、营商环境、生态保护、公共服务、社会管理等领域开展数字化应用，打造一个绿色、文明、有序、高效、智慧的新型服务型政府。同时实现数据流和业务流协同贯通，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的城市运行态势监测、决策支持、日常事件管理和应急联动指挥调度。

数字安全保障:智能指挥调度系统是以智能通信网络为基础，各垂直应用有机互动为特点的设施，通过集成的视频监控系统、gis信息系统、网络通讯系统、应急联动系统等，将公安、消防、卫生、交通等应急指挥与调度集成在一个管理体系中，通过对数据实时收集、分析、处理，实现集中接警、及时研判、快速响应、统一指挥调度和行动。形成信息共享和协作指挥联动，直观高效地按照决策和指挥层级进行调度，为管理决策者提供城市的全景视图。

2.信用体系。构建大兴安岭地区社会信用体系，建设社会信用公共平台。实现大兴安岭地区社会信用信息互联互通及跨部门、跨行业、跨区域的记录、整合和应用，为信用公示、信用红黑名单管理等信用业务与服务提供支撑，形成社会共同参与的信用信息联动机制。连接省级信用平台，逐步整合、对接各部门、各行业业务系统，实现全区社会信用信息互联互通，逐步实现跨部门、跨行业、跨区域信用信息记录、整合和应用，建立政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的社会信用信息联动机制，建设完整、真实、动态更新的信用档案及社会信用信息库。主要建设内容：

（1）社会信用平台。面向公众升级完善信用信息公示、红黑名单公示查询展示、联合奖惩专项信息查询展示、信用政策法规查询、信用异议申请、信用投诉、信用监督反馈等功能。完善社会信用服务系统，提供信用公示、信用查询、信用异议、信用信息推送等社会信用服务。建设社会信用档案管理系统，形成权威的自然人和法人等信用主体档案，建设高效的信用数据治理体系。建设社会信用业务管理系统，支持信用异议管理、信用审查报告、信用授权、信用红黑名单管理、信用评估等信用业务管理工作开展，为守信联合激励和失信联合惩戒机制落实提供技术支撑。建设社会信用信息资源库。形成覆盖全面、权威真实的自然人与法人单位信用信息库。

（2）社会信用数据。梳理部门、行业信用信息共享目录，依职能梳理部门、行业所提供和共享的信用信息目录内容。按照国家信用数据相关规范制定我省信用信息分类标准与编码规范、统一分类与编码管理等规范。

（3）全区统一的社会信用体系。健全涵盖信用信息归集共享机制、信用监管机制、信用奖惩机制、信用应用机制、信用主体权益保护机制、信用宣传教育机制、信用工作推进机制等制度支撑。

（4）行业领域的信用应用。基于完整真实的社会信用主体档案快速构建行业、领域信用应用，有力支撑政府部门对行业、领域主体的联合监管、专项整治、重点排查等市场监管工作。

3.智慧办公。建立协同办公系统，实现当前所有办公需求，并满足后续业务的扩展，提高办公效率。通过最新的技术，将原本留存在各个部门互不连通的数据归集在一张网络上，形成了统一的数据池，实现对数据的统一管理。最终将达到整体政务办公效果的“三降一升”：即达到公文下得去、信息下得去、沟通下得去，协作能力升上来的业务处理“三降一升”的整体管理要求。实现工作耗时降下来、工作成本降下来、业务风险降下来、质量和效率提上去的应用效果“三降一升”的整体管理目的。

（1）减少办公成本。通过平台的建设、应用，实现部门之间的无纸化文件传输、信息共享，政府每年的纸、硒鼓、墨盒等办公耗材消耗量可以节约80%以上，节省办公人员大量的管理、整理、维护精力。

（2）降低办公风险。规范整体管理，所有工作过程、修改痕迹均形成记录，办公数据电子化保证数据实时可查，事事有据可循，将办公误差降低到极限。

（3）提高办公效率。各种文件、申请的审批、盖章都可在网上一键完成，大大减少办公耗时。具有消息提醒机制，设有工作临时委托待办功能，降低办公延迟、延误，提高办公效率。

（4）提升办公质量。原来领导想要了解各个部门的数据信息，需要挨个部门进行上报。通过平台的数据整合能力、系统集成能力，可以实现通过系统直接查找想要的数据，便于对政务工作总体情况的掌握。

4.智慧社区。建设智慧社区管理平台，主要包括：

（1）网格管理平台。网格管理是智慧社区系统的基础支撑平台，网格管理基于地图对城市所在区域内进行有效划分，能够为事件管理、人口管理等提供基础数据服务。

（2）事件管理平台。完成事件上报、事件委派、结果反馈、事件记录等工作，同时通过事件分类为统计分析和绩效考核提供准确的数据信息。

（3）人口管理平台。以社区网格为依托，构建人口服务和管理工作，实现“以房管人”的管理模式。通过人口信息、住房信息、建筑信息、网格信息的整合，实现将每一个人口数据对应到每一个住房，实现数据保持的实效性。

（4）社区、网格多维分析平台。通过统计和分析百姓民生、基础服务、公共资源等各方面出现的实际问题，使管理者能够发现相关人员在工作方面存在的疏忽和遗漏的环节，及时掌握并解决问题，实现高效、快速的问题处理。

5.智慧城管。根据智慧城管发展的趋势，结合大兴安岭地区城市未来发展定位，建立数字化城管平台。充分利用先进可靠的信息技术、网络通信技术、物联网感知技术，构建满足城市管理需求、功能齐全、运作高效、安全可靠的“大城管”型智慧城市管理信息系统。并且针对噪声、环境等问题，通过信息化监管手段加以管控，同时通过建立健全与群众沟通的途径，来提升人民群众的幸福生活感受，并运用舆情监控的措施，及时发现热点问题。提升城市管理能力，重点街路重点管理，运用无人机实现空地一体的巡逻能力，对园林、市政、广告设施进行精细化管控，同时建设全移动办公系统实现信息的快速传递，并对地区特种车辆管理进行科学化的监督与调度。建设完成后的扩展系统能够与数字化城市管理平台紧密融合，形成具有大兴安岭地方特色的城市管理机制。

6.社会综合治理。加强社会综合治理，深入推进平安建设，事关党的执政地位巩固，事关国家长治久安，事关人民安居乐业。新形势下加快社会综合治理信息化建设，是不断提升城市治理体系和治理能力现代化的必然要求。

社会治安综合治理平台以创新社会治理为导向，以信息技术为手段，依托云计算中心，整合各方资源，逐步建成以电子政务外网和安全专用网络、无线网络为通道，通过开发部署全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会治安综合治理平台软件系统，实现城市“人、地、物、情、事、组织”管理信息化，推进网格化管理，完善信息化支撑，实行社会化服务，从而提升网格化服务管理水平，进一步维护社会和谐稳定。

（1）社会综合治理视联网。基于雪亮工程的基础上，将区内视频监控、视频通讯、视频调解、视频信访、视频调研等功能整合，实现区内跨地区、跨部门、跨行业的指挥调度、分析研判、应急处置、服务管理等业务应用的可视化、智能化、扁平化的综合视频网络。

（2）社会综合治理服务中心。建设区、县、乡镇委员会三级综治中心，加强城区网格化管理、社会化服务、信息化支撑等功能，将社会综合治理中心的服务管理进一步向网络、家庭延伸，及时反映和协调群众利益诉求。

（3）社会综合治理业务系统。建立符合中央综治标准的9大系统，主要包含综治业务、实有人口模块、特殊人群模块、重点青少年模块、两新组织模块、社会治安模块、事件管理模块、护路护线模块和校园及周边安全等模块。

7.应急管理指挥。建立城市应急管理指挥中心，形成全地区综合应急指挥调度信息平台，实现与省及各县（市、区）指挥平台的互联互通，为应急指挥调度提供支撑。建立应急预案、应急物资、应急救援队伍、危险源等信息数据库，为应急事件处置提供基础数据支撑。建立应急信息统一发布平台，利用电视、广播、网络等媒体，及时发布洪涝灾害、地质灾害等信息，实现灾害信息的统一发布。建立应急信息共享系统，梳理应急涉及部门的业务信息系统，按照平战结合原则，与地下管网、空间地理、视频监控、房屋管理等信息系统实现互联互通；与公安指挥中心、消防指挥中心、交通指挥中心等实现可视化互联互通，对应急事件会商处置。建立森林防火应急指挥系统，通过林区铁塔和瞭望塔搭建森林防火感知网络，结合自动定位信息、防火资源信息、扑救力量信息、地形地貌等信息，实现森林火灾的识别与定位、辅助分析研判和快速反应，同时通过大数据可视化系统，进行现场指挥调度、影响范围评估和灾害趋势分析。

系统推进“智慧应急”试点建设，建立符合大数据发展的应急数据治理体系。利用国家和省级集约建设的信息化基础设施和信息系统，推动跨部门、跨层级、跨区域的互联互通、信息共享和业务协同。依托工业互联网体系和自然灾害、安全生产感知体系，建设全要素网络化连接、敏捷化响应和自动化调配能力。实现对灾害事故的提前感知、指挥决策的数据支撑以及提供灾后统计的数据来源。深度挖掘数据应用，强化灾害事故统计分析。广泛应用大数据、移动互联等新技术，发挥智能化引领作用，实现不同企业、不同部门与不同层级之间的协同联动，推动防灾减灾“三个转变”，实现应急管理全面感知、动态监测、智能预警、扁平指挥、快速处置、精准监管、人性化服务。保障重要通信网络畅通，提供及时、准确、全面的应急通信保障。

（三）实施传统产业数字化赋能工程

1.智慧旅游。构建“一个平台，三个体系、n个应用”的智慧旅游体系。一个平台，即在“数字旅游”云平台内搭建全域旅游板块；三个体系，即智慧旅游管理体系、智慧旅游营销体系、智慧旅游服务体系；n个应用，即为游客打造吃、住、行、游、购、娱、厕、导、智的智慧旅游应用。实现纵向能贯穿、横向能融合、外围可扩展、整体可对接的智慧旅游体系。为政府打造“多级一体”的智慧管理体系，促进行业管理由被动、事后管理向全程、实时管理转变，打造安全旅游城市标签。

通过旅游产业数字化来构建旅游管理信息系统，以提高劳动效率，节省人力，使管理工作迅速、准确，是旅游业管理高技术化、最优化的实现途径，建立健全规范、高效、有序的旅游信息化架构，充分发挥信息引导作用，这对旅游业的数字化发展具有重要意义。通过5g与人工智能、大数据、云计算、物联网、区块链技术的结合，为数字大兴安岭文旅与新技术、新模式与系统创新提供了条件，构建数字化文旅营销、服务、管理、宣传体系，初步完成数字化治理能力。通过旅游景点、文博场馆、文旅服务企业等的数字化建设，促进文旅服务各环节主体的信息共享和业务协同，提高文旅业智能化服务水平。引入互联网企业参与数字文旅建设，凭借互联网企业服务平台的资源整合能力，能够有效推动各类线下文旅服务资源的重组优化，促进文旅服务水平提档升级。

数字兴安文旅架构概括为“1 2 3 4”体系：包括一个“数字大脑”、两大保障体系、三大基础设施和四类数字化创新应用；并构建“四横三纵”的开放式体系结构，“四横”包括感知兴安文旅、连接兴安文旅、智算兴安文旅、应用兴安文旅，“三纵”包括数字调度系统、信息安全系统和数据管理系统。具体如下：  

加强政府引导，建立和完善旅游科技创新生态体系。行业主管部门应及时总结旅游企业数字化转型的问题和经验，出台具有针对性的指导意见，研究建立旅游企业数字化实施标准，为企业数字化转型提供支持。同时通过搭建旅游企业和科技企业的平台，以市场开拓、项目开发为重点，促进双方交流与合作，推动旅游业与新基建、数字技术等实现融合。重点加强旅游科技创新领域技术、经验、数据的积累、整合与分享，建立数据资源开放共享机制。

完善融资渠道，缓解旅游企业转型的资金压力。通过设立文化和旅游科技创新专项基金，鼓励旅游企业加大研发投入和项目建设力度。积极引导金融机构为旅游企业数字化转型提供优惠利率贷款，缓解旅游企业数字化转型融资困难。向旅游企业提供智能，使ar/vr等新技术在旅游企业中落地。

2.智慧林业。“互联网 林业”是互联网跨界融合创新模式进入林业领域，利用云计算、物联网、移动互联网、大数据等一代信息技术推动信息化与林业深度融合，建立智慧化发展长效机制，形成林业高效高质发展新模式。提升信息化水平，提高准确性、及时性，实现信息共享。

组建林业时空大数据云平台，实现全域覆盖统一整体规划一张蓝图，构建基础数据库（空间地理遥感影像等）、专题数据库（森林土地湿动植物等）、综合数据库（办公经济社会等），聚焦资源管理、应急管理、政务服务、产业提升、改革创新、生态文化六大领域输出n套应用。

结合生态林业、民生林业的目标，实现林火预警、林业资源分布调查、林地违规占用、林业病虫害监测、林业盗伐监测、森林覆盖度监测等，为打造绿色林业、生态林业提供技术支撑保障。

3.智慧生态。生态振兴是充分运用卫星遥感、物联网、云计算、人工智能技术手段建设时空大数据基础设施平台，面向政府管理部门及应用单位提供总体规划，基于多源融合大数据开展统一的生态环境监测、监管，助力新时代生态文明建设，专为打好蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、生态保卫战而特别设计的一套应用z6尊龙旗舰厅的解决方案。以“组建一个平台、规划一张图，构建三个库”为核心，全构筑多点分布的生态环境环境监测网络，为生态的实时监测数据，为生态环境保护提供依据，进而提出预警信息，为科学管控提供有力依据。

通过聚焦大气、水、土地、固废、生态环境五大生态环境监测方向，整合卫星遥感大数据、物联网监测数据、中国联通大数据，解决从点向面发展、从静态向动态发展、从平面向立体发展的能力，用一张图展示出美丽大兴安岭。

4.智慧农业

（1）农业大数据综合服务平台建设。运用5g、物联网、大数据、ai人工智能、区块链等先进技术，通过卫星遥感、无人机、农业物联网采集设备（摄像头、传感器、小型气象站）实现天地空一体化数据采集体系。通过搭建统一的数据处理、交换和协同工作的信息平台，建设统一应用接口支撑引擎系统。建立涵盖农业生产、经营、管理、服务和农村环境整治等环节的数据采集、运算、应用、服务体系，通过对大数据进行挖掘应用，逐步形成基于农业云计算的大数据服务，实现对种植、畜牧、渔业、农机、扶贫、农村社会管理等大农业综合管理与服务。

（2）建设市、县、乡三级农业指挥中心。通过对农情数据的采集、分析、展示，实现全区农业资源管理、农情分析、应急指挥等在线化和数据化，为政府决策、灾害预警、农业补贴管控、农业数字化指挥等提供数据支撑和技术保障。可通过互联网、移动互联网为农民提供海量的农业信息和灾害预警，大幅提升农业管理和信息服务效能，为农民科学高效的进行种植养殖，提供准确有效的指导和支撑，提高政府的公信力。

（3）农业物联网覆盖全域。运用5g 农业物联网技术，把大田、大棚、畜牧养殖、水产养殖等农业场景进行全面监测及智能化控制。可进行精确的提供二氧化碳浓度、空气、土壤湿度、温度等数据的采集，各种物联网设备采集的数据，通过网络传输，将各类数据送给后端平台进行大数据分析。将农业产业链中的选种、育苗、种植、流通、销售各环节纳入云数据和物联网管理，把各环节的专业技术及种植经验转变为数据，向农户及政府提供农业精准数据，实现农业科学生产、精准管理，科学决策，提高农田产能，做到高产高效。

农业物联网大田种植：通过视频节点设备采集大地作物生长实时视频数据；小型气象站采集空气温湿度、风向、风速、降水量等数据；传感器系统检测土壤温湿度、农业“四情”等数据。统一上传到物联网使能平台管理，平台对数据分析并可对后端设备进行联动控制，包括自动灌溉系统、水肥一体化等。实现对灌溉、施肥的定时、定量控制，节水节肥、省时省力、提高产量。

农业物联网大棚种植：通过视频节点设备采集温室内实时视频信息；信息采集节点设备采集温室内的空气温湿度、土壤温湿度、土壤水分、二氧化碳浓度、光照强度等信息上传至物联网使能平台，平台对数据分析并进行联动控制，包括风机、遮阳幕、补光灯、自动灌溉系统的开启/关闭，从而为农作物的生长提供适宜的环境。

农业物联网畜牧养殖：通过视频节点设备采集圈内实时视频信息；采集节点设备采集圈内的空气温湿度、光照、二氧化碳浓度、硫化物、氨气、pm2.5等数据上传至物联网使能平台，平台可对数据分析并对后端设备进行联动控制，包括自动开启/关闭补光灯、风机、自动加湿、自动添加水及饲料等。对养殖环境、水质、畜禽类生长状况等进行监测管理、达到省时省力、增产增收的目标。同时，在智慧畜牧业可实现牛羊放牧的自动定位、牛羊肉等食品的溯源等功能。

农业物联网水产养殖：通过视频节点设备采集圈内实时视频信息；通过采集节点设备采集包括水质温度、水质溶解氧、水质ph值、水质氨氮含量、液位等参数上传至物联网使能平台，平台可对数据分析并对后端设备进行联动控制，包括自动增氧、自动投食等。对水产养殖环境等进行监测管理，对疾病有效预防，达到省时省力、增产增收的目标。

（4）打造“智慧农业无人农场”。以5g 物联网技术为基础，以农业大数据为支撑，建设全域农业物联网覆盖的高标准农田，并以此为基础打造“智慧农业无人农场”。通过对监测区域的土壤资源、水资源、气候信息及农情信息等进行统一化监控与管理，构建以标准体系、评价体系、预警体系和科学指导体系为主的网络化、一体化监管平台，真正做到种植养殖长期监测、及时预警、信息共享、远程控制、最终实现改善产量与品质、节水节肥、绿色种植的目的。

通过科学布放高清摄像头、各种专业传感器、小型气象站组成种植、养殖监控系统，利用4g、5g和宽带的实时网络传输，将各种数据和视频快速传送到智能管理平台，智能管理平台根据数据分析，进行智能操作。生产者也可以根据数据、远程自动控制生产现场的灌溉、通风、降温、增温等设施设备，实现精准作业，减少人工成本的投入。并可以实时监测农业环境，当某个数据超出限值时系统立即告警，生产者可及时防控措施，降低生产风险，防患于未然。

在统一指挥调度中心的管控下，通过微喷灌育秧技术实现自动灌溉；通过植保无人机，实现农药化肥的自动喷洒；通过无人驾驶技术，升级现有机械化农机，实现农机智能化升级，实现自动作业；通过自动打包机，实现秸秆打包；通过生物转化技术，实现秸秆还田，实现整个田间管理智能化、自动化。

（5）建设绿色食品认证平台体系

建设以绿色食品可视溯源平台、绿色食品认证监管平台、绿色食品储运平台、绿色食品宣传销售平台为核心的绿色食品认证体系。运用物联网、卫星遥感等大数据采集共享与实时分析技术，针对政府监管、农产品生产及市场导向，指导农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等新型生产经营主体，实行农业标准化生产。对全区农产品生产、加工、质检、仓储、包装、运输、销售等环节进行精细化管理。建立完善农产品质量安全追溯公共服务平台，逐步建立以追溯码为基础的市场准入制度，加快二维码、rfid（射频码）、区块链等先进技术的应用推广，创新应用和监管模式，提高农产品安全保障水平。

（6）实现全域绿色食品溯源

以5g、物联网、大数据和云存储、卫星遥感等科技手段为依托，建设以农产品质量安全全程追溯系统、智能监管系统、数字化检测系统、信息发布系统、公信交易平台、远程可视应用系统等模块的大兴安岭绿色可视溯源平台。优先将大型农产品生产、加工、储运和销售企业纳入到农产品质量安全全程追溯管理系统，逐步扩大到全域范围实现产品可视溯源全覆盖。

政府监管部门可以通过平台采取远程监控和实地检查相结合的方式，加强企业安全高效生产经营，保证质量。广大消费者可通过农产品质量安全信息系统录入条形码、也可通过手机扫描包装上的二维码查询检验检测、生产加工、投入品使用等信息，并可以随时通过手机查看农产品生产、加工、仓储、运输等环节的实时视频，让消费者买的放心，吃的安心。

（7）智慧农机管理平台建设

通过建设“智慧农机”综合管理平台，实现对农机生产现场的智能监测、智能分析，通过物联网、云计算、大数据等信息技术在农机化领域的应用，逐步完善智慧农机信息化管理的内容，构建“互联网 农机生产、监管、经营、服务”四大体系。内容涵盖农机调度、农机购置补贴、深翻补贴、安全监理、社场户管理、农机统计、生产指导、推广培训、质量投诉监督、自动化办公等方面。

利用北斗卫星导航和人工智能技术，可以对现有农机进行智慧升级改造，通过加装自动作业模块，实现无人驾驶、自动作业、数据采集、数据分析，并可以实现24小时作业，提高农机使用效率，提高劳动生产率。

（8）共享农机平台建设

面向农机企业和农民，建设“共享农机”平台，打造农机版 “滴滴打车”。整合全区的农机、农机手、农场主、合作社等资源，为农事作业服务的供需双方实现精准对接，更好地服务于农事作业及农机信息发布。

共享农机平台分为作业管理、服务管理和会员管理三部分。作业管理模块可以进行农机管理、农活接单、农忙服务、农户找农机、农机手签约、配件购买、集中调度等，实现精准对接；服务管理模块可以基于位置信息进行精准查找和推送，可以查找周边车辆、周边配件、附近农机手、附近农机设备等，还可以进行广告发布、新闻发布、农技信息发布，提供农机加油、农机维修等服务；会员管理进行会员注册、审核、发布、积分、星级、优惠券、押金、订单、网络社交等管理。

（9）打造农业产业园集群

借助大兴安岭农业自然资源优势，建设以大豆、玉米、北药、特色林果、森林猪、森林禽、食用菌等高端绿色食品精深加工和冷链仓储物流为核心的农业产业园。围绕“两头两尾”，支持战略性、支撑性的大型加工企业发展，鼓励小型化、个性化绿色加工，推动农产品加工向差异化和精深加工方向发展。运用5g、物联网、大数据、人工智能等科技手段，进行智慧园区管理、仓储物流管控和绿色食品展示和销售。在完善现有线上营销基础上，在发达地区设置大兴安岭绿色农产品展销实体店，建设国家级特色农产品交易中心和集散中心。

（10）数字农业园区建设

数字农业园区管理可以分为园区办公区域管理、生产加工区域管理、仓储管理、物流管理、线下交易中心管理和线上电商平台管理。在统一的监控指挥中心平台管控下，通过视频监控、门禁控制、车辆监控、停车管理、统一通信、智能打卡、电子巡更、设施管理、联动告警等管理手段，实现整个园区的数字安防、智能物管和智能办公等智能园区管理功能。

数字农业园区可以在农产品线下实体展示店基础上，开发线上农产品数字交易中心，实现线上产品选购、订货、物流一体化全程可视化服务。

建立包括农业大数据平台与指挥中心、全域农业物联网、绿色食品认证溯源体系、智慧农机管理平台、高端绿色食品农业产业园在内的一批农业应用，实现以空天地立体感知数据和历史农作物种植信息、畜牧养殖信息等综合大数据为基础，覆盖农业生产、经营、管理、服务全产业链，为政府部门、种植养殖服务企业、种植养殖户和社会公众提供精准服务的智慧农业体系。

5.智慧工业

为深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和省第十三次党代会精神，根据国务院印发的《关于深化“互联网 先进制造业”发展工业互联网的指导意见》《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省工业强省建设规划（2019—2025年）的通知》（黑政规〔2019〕８号），利用云计算、大数据、物联网、人工智能、移动物联、工业互联网等技术，突出本地优势，补齐信息化短板，积极培育壮大接续替代产业，努力创建具有大兴安岭特色的信息化发展之路，向“工业强区”目标迈进。

三大目标：建设现代化的绿色生态产业园区、森林食品精深加工和森林药材仓储基地。

四大突破口：产业园区智能化配套、森林食品精深加工转型升级、森林药材仓储基地高端智能化建设和政府与工业数据相互赋能。

五大规划方案：建设工业云平台、智能工业z6尊龙旗舰厅的解决方案与应用部署、完善基础支撑体系、提升惠企服务能力和营造良性生态环境形成信息化规划任务框架。

建设工业云平台。根据自身实际需要，以避免重复功能建设，着重解决传统行业、新兴产业聚集的重点问题为原则，建设大兴安岭工业云平台，支持“工业互联网 智能制造”在大兴安岭的本地化发展。借助全国工业云的技术平台与市场化运作模式，结合云镝科技、航天云网等工业云在“两化融合”“军民融合”“智能制造”领域云计算、工业大数据、生产执行、销售管理技术的能力，建设大兴安岭的工业云端产业智能配套。

加速工业转型升级和提质增效、变革传统工业生产运营方式、创造出更大价值等目标，需要以云计算、大数据辅助工业企业创新其研发、生产、运营、营销、服务和管理方式。当前，基于云计算平台的工业设计、虚拟装配、精准营销配送、精准广告推送等模式已成为企业发展的新趋势。工业云计算服务、工业大数据服务已成为推动互联网与工业融合发展的主要支撑手段，并与企业技术研发、流程管理以及生产经营等方面紧密融合，塑造企业发展新模式、催生工业经济新业态。 

6.智慧园区

建设新一代智慧园区统一集成平台，完善数字安防系统，建成包括视频监控、多视角跟踪、车辆抓拍、人像抓拍、热成像防护的全局布控数字安防系统，实现视频智能分析、动力环境可视化监测、可视化应急指挥以及消安一体化应用。完善智慧物管系统，实现包括员工管理、访客管理、停车管理、物流车辆监管和智能会议室管理等功能的集成管理和一体化展示。进一步完善运维体系，打造高效、协同、互动、安全的智慧园区。

（四）实施传统行业数字化赋能工程

1.智慧教育

根据《中国教育现代化2035》等重要政策文件关于教育信息化的战略部署，推动区域教育智能化和智慧校园建设，在完善“三通两平台”建设的基础上，丰富智慧教育应用，注入智慧教育资源，按照“三全两高一大”的目标，搭建先进、高效、便利、安全的教学服务环境，实现优质教育资源的共建共享，提升教育管理信息化水平，推进信息技术在教学中的深入普遍应用，推动信息化应用水平和师生信息素养普遍提高。

新形势下，以实现大兴安岭地区小学、初中、高中信息化教学向智慧化教学转变为切入点，以构建智慧化终身教育体系为终极目标，针对全区教学管理和教学特色，结合全区教育信息化现状，构建符合全区实际情况的智慧教育体系，满足教师、学生和家长的实际需求，促进全区教学水平的全面提升。建设智慧校园统一门户作为一个面向社会、学校和师生家长的综合应用门户，充分体现本区教育特色，成为对外展示教育信息化建设成果、发布教育信息的重要窗口，能够及时公布国家、省、地教育方针、政策和其他相关信息。建设智慧教育管理平台，覆盖教育主管部门、学校等多个层级，提供人、财、物以及日常事务的科学化、规范化、标准化、体系化、高效便捷的管理。建设智慧教育资源平台，汇聚精品课程，节省教师时间，提高学习效率，促进教学技术能力水平持续不断提高。加快基于网络的终身学习公共服务体系建设，推进网络学习空间应用普及，终将建成与学习型社会相适应的信息化支撑服务体系。

结合大兴安岭地区政治、经济、地域等实际情况和特点，丰富数字大兴安岭智慧教育云平台，使该平台全面满足“教育信息化2.0行动计划”要求，符合“互联网 教育”建设规范。

并且构建开放、兼容、共建、共享的终身学习生态圈，满足需求解决痛点，按角色为教育主管部门、教师、学生、家长，按教育生命周期为幼教、普教、职教、高教、继续教育、老年教育、智慧考试管理，提供一站式全方位的教育教学服务，促进网络信息技术与教育教学的深度融合。

致力于有效促进优质教育资源普及共享，实现教育思想、理念、方法和手段全方位创新，提升大兴安岭教育信息化水平，提高教育质量、推进区域教育发展均衡化、公平化。

通过信息化建设实现地区教育局与各县（市、区）教育系统能够召开视频会议。实现各部门之间互相查找相关数据，如全区学校数，全区出生人口数，居住人口数。实现为百姓服务，如办事指南，在线办理等业务。

最终全面建成以数字化、智能化为特征的智慧教学环境，形成具有大兴安岭地域特色的区域教育信息化应用样本，增强全区人民的教育获得感和满意度。

（1）智能教育专网。教育专网是由教育主管部门统一管理，连接城乡各级各类学校和教育机构，适应不同阶段的教育需求，支撑培养造就面向现代化、面向世界、面向未来的新一代社会主义建设者和接班人的教育行业专用网络。能够畅通连接各级各类学校和教育机构间的教育网络，为学校提供高网络质量、高速便捷、绿色安全的网络服务，实现“人人通，物物通，人物通”。随着ipv6、5g、边缘计算、云计算、大数据、人工智能、vr/ar以及区块链等技术的不断发展以及由此带来的教育方式的改变，教育专网的建设和能力升级是必然趋势。

（2）建立教育基础数据库。形成教师、学生、学校组织机构等权威数据源，为推动“一数一源”提供支撑。依托一体化数据服务平台，推进跨学校、跨地域、跨层级的数据流动。提升教育发展动态监测能力，提升数据的时效性和准确性，强化精准趋势分析能力。升级教育科学决策服务系统，建立教育发展指数，汇聚教育和经济社会发展的宏观数据，支撑科学决策。

（3）建设智慧教育大脑。智慧教育大脑是智慧校园服务能力的核心，为智慧校园各类应用服务提供驱动和支撑。可以对各类教育应用产生的数据分析挖掘，同时作为各个业务的数据源，为业务系统提供数据和计算服务。智慧教育大脑作为集成平台，“教育智脑”主要由 “三大中台”和“六大能力平台”组成，共同打造智慧教育的能力底座，面向不同领域下重点产品和场景提供共享服务能力，以智慧化的教育信息化平台助力教育管理者、学校、机构实现高效的教学与管理。

2.智慧养老。搭建智慧养老服务和管理的综合平台。以服务民生为导向，构建线上线下相结合、多主体参与、资源普惠共享的养老服务供给体系。重点构建呼叫救助、生活照料、健康管理、远程看护、电子商城一体化智能居家养老服务体系，打造以社区为单位、信息化平台为支撑、公益化为前提、社会化为基础、市场化为导向的“五维社区智慧养老”新模式。为政府解决健康养老难题，从而提高民政社会管理的服务水平。

通过平台大数据的创新性应用，建立养老各项基础数据库，各项数据区分统计，如慢性病数据统计，有助于政府更好提供具有针对性的地域化养老服务。同时可通过平台实现当地养老机构透明化监管，充分应用大数据挖掘分析技术，加强民政社会管理的科学决策，进一步促进养老市场健康向上发展。

3.智慧人社。加快社保卡发放进度，主动为“无卡群众”服务，推动实现“应发尽发”。提升便民服务水平，加强线上线下服务平台建设，拓展线上服务功能，增加服务网点，增设服务设备，进一步提升群众获得感。推进数据共享，全面落实各项待遇，通过“一卡通”发放工作要求，守住惠民惠农补贴资金发放安全底线。加大宣传力度，通过不断加大“网上办”“指尖办”“自助办”的宣传力度，大力推进公共服务平台建设，让更多百姓知晓“互联网 人社”业务办理的方便和快捷。对重点业务和高频数据进行不断完善，增加新的功能，提升人社信息化服务能力，不断创新工作方式，为企业和群众提供便捷高效的民生保障服务。

4.智慧医疗。为更好服务一线行业发展，创新医疗产品，依托“四横三纵”智慧应用的架构，通过感知龙江、连接龙江、智算龙江、应用龙江、数据龙江和安全龙江等六个龙江，构建医疗行业 客户 产品的数字化行业创新产品体系。可针对用户的不同需求进行模块选择性部署，差异化满足用户需求；同时伴随信息技术发展支持产品迭代优化、系统功能增新。

（1）智能化基础网络。联通覆盖宽带网络，ont、mstp、ipran等高速安全专有网络、高速5g网络和丰富的idc资源，为医疗行业信息化应用提供网络和资源保障。

以联通骨干网为承载网络，使用sdn技术，为混合云场景（含公有云、私有云及数据中心托管）提供可自服务的快捷、弹性、随选的全国组网方案，解决不同地域，不同网络环境间多云互联的问题，实现异构混合云组网。可实现云网融合，客户可自行操作，无需深度学习专业知识技能；支持单一云商内不同节点互联和跨云商任意节点互联，支持快速交付；用户可自助申请业务、自定义购买周期、可随时查看账单。

（2）云平台。医疗云是智慧医疗信息化应用中的基座和核心产品。是整合信息化应用、提供服务支撑的重要切入点。

打造两级云平台，三级服务体系，支撑卫健机构（市、县、乡、村）信息化应用。运用云平台按照医疗管理要求，提供医疗行业数据收集、存储、传递、处理的业务和技术平台。具有可扩展、易共享、区域化、易协同、低成本、易维护、体验好的优势。

5.智慧交通。利用数字技术赋能交通基础设施发展，加强既有交通基础设施提质升级，构建智能化的数字交通基础设施，提高设施利用效率和服务水平。运用现代控制技术提升铁路全路网列车调度指挥和运输管理智能化水平。推动公路路网管理和出行信息服务智能化，完善道路交通监控设备及配套网络。加强内河高等级航道运行状态的在线监测，推动船岸协同、自动化码头和堆场发展。发展新一代空管系统，推进空中交通服务、流量管理和空域管理智能化，推进各方信息共享。推动智能网联汽车与智慧城市协同发展，建设城市道路、建筑、公共设施融合感知体系，打造基于城市信息模型平台、集城市动态静态数据于一体的智慧出行平台。

通过对交通运输系统信息化基础设施和信息资源的逐步整合，对数字化管理决策机制的逐步创建，初步建成数字交通装备体系、数字交通路网体系、数字交通管理体系、数字交通物流体系以及数字交通出行体系等“五大体系”，其基本可实现对交通基础设施的智能掌控、对运输装备的动态掌控、对交通出行的人性化掌控、对交通物流的全程掌控，以及对交通管理的高效掌控，为公众提供人性化、便捷化、综合化、数字化的交通出行服务，为行业管理提供科学决策。

突出智慧运输、服务高效。以大数据智能化推动交通高质量发展，提高智能化交通发展水平，提升综合交通运输效率。利用5g、云技术等手段，实现国道g111和g331智慧监控、通行、服务区、停车区等项目。实施g331智慧交旅工程，为游客提供以人为本的智慧旅游体验。完善普通国省干线公路路况和服务设施(服务区、停车区等)公众号，将公众号二维码粘贴在服务区、停车区显著位置，便于社会车辆尤其外来游客及时掌握公路路况和服务设施信息。推进行业管理平台建设，构建先进的交通信息基础设施。重点推广和完善卫星定位系统安全监管和服务平台、电子政务系统与黑龙江省运政管理系统。推进交通运输进入高质量发展新阶段。

6.智慧物流。建立布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的智能物流服务体系。利用新的物流装备、技术广泛应用，推动物流企业竞争力显著增强。一体化运作、网络化经营能力进一步提高，信息化和供应链管理水平明显提升，形成一批具有国际竞争力的大型综合物流企业集团和物流服务品牌。物流基础设施及运作方式衔接更加顺畅。物流园区网络体系布局更加合理，多式联运、甩挂运输、共同配送等数字物流运作方式保持较快发展，物流集聚发展的效益进一步显现。在充分利用现有资源的基础上，构建从基础、数据、平台到应用的数字物流一体化建设格局。

鼓励引导企业加大对物流信息化投入，依托5g现代网络技术平台，应用区块链等现代大数据实用技术，按照供应链一体化建设的总体要求，加快完善大兴安岭的现代物流中心，建设物流中心信息化平台，促进物流信息互联互通，实现城乡物流信息共享。加强物流中心、配送基地的交通基础设施建设，使物流产业道路便捷畅通，沿区域主要交通干线在乡镇、农村、林场、示范基地、科技园区等重要节点，开展双向货物运输配送服务，推广农村“货运班线”模式的快递物流，强化智慧科技技术引领交通物流行业管理。

7.智慧碳汇。利用卫星、浮空器、无人机与地面监测等空天地一体化立体监测技术，在卫星遥感、光谱分析、北斗定位、人工智能等数字化、智能化技术的支撑下，建设“双碳”识别、核查、监测系统，建立产业化的碳排放与碳汇监测服务能力，为“双碳”目标管理提供政策及规划依据，夯实“碳”管理智能核查和监测基座。

基于林草碳汇标准体系构建大兴安岭大数据中心，包含两方面功能，一是对“碳”数据的管理；二是基于“碳”数据的监管与指挥调度。“碳”数据管理平台可实现全省跨地区、跨行业、跨部门的碳汇数据的收集、整理、加工、入库，最终实现基于统一标准的数据共享及展示，为全链条动态监测行业碳排放状况、减碳分析、动态测算、碳排放权交易和能耗评估，提供数据依据。“碳”数据指挥平台可助力政府及监管部门及时掌握地区碳排放、碳交易变化趋势，实现大屏展示、远程监管、实时互动、远程指挥提供能力支撑。

林草碳汇量算法是林草碳汇大数据应用的重要基础及核心，由于大兴安岭森林植被种类较多，碳汇量核算涉及地上生物量，地下生物量、枯死木，枯落物、土壤有机质等五大类基础数据，需要通过算法将采集到的碳汇基础数据转换成系统可识别、可监测、可报告、可核查、可交易的应用数据。目前国内外通用的林草碳汇算法包含基线碳汇量算法和项目碳汇量算法两种，下一步应加大科研的投入。联合国内外产学研机构尽快研究制定适合大兴安岭的碳汇量算法，为推动国内林草碳汇交易做好准备。

8.智慧供暖。建设企业级智能供热系统，推进热源、热网和用热全过程数字化升级，面向换热站推广水泵变频控制、流量自动调节、气候自动补偿、无人值守等应用。基于大数据、云计算、人工智能技术，结合供热物理网系统、信息网和智慧供热平台，实现室温在线监测、管网运行实时监督、运行智能决策和设备控制优化，提高现有供热系统运行效率和供热安全，在保证室内舒适度的前提下，降低能源消耗，提升供热服务水平。提升供热企业监管、供热服务投诉、能源消耗监控、热源调度指挥、应急抢险抢修等供热服务能力，满足高效、清洁、舒适的供热需求，提高政府供热主管部门监测和管理能力。

9.智慧消防。借助物联网传输、大数据分析、三维虚拟仿真引擎等手段构建城市三维gis模型，推进“消防物联网远程监控系统”的全面建设和拓展复用，实现对各类感知数据、消防业务数据、政府部门数据、企业数据、空间数据的深度挖掘和综合应用，改进灭火救援作战指挥过程中的信息整理、分流、呈现、传递模式，提升城市消防行政管理、灾害应急处置和公共信息服务综合能力，打造综合资源可用、动态数据可靠、风险隐患可控、调度指挥可视、工作流程可溯、管理形势可判的智慧消防综合管理服务体系。

（五）培育壮大数字产业发展

1. 培育引进大数据中心发展大数据产业。夯实大数据产业发展基础，推动数据融合应用发展，借助大兴安岭地区冷资源优势，以寒地测试、地理测绘、气象监测、水文监测、异地灾备存储等海量数据存储需求为导向，以加格达奇区、漠河市为中心，培育引进大数据中心，打造“森林云谷”大数据异地灾备存储云基地，构建以基地为中心、以应用为导向，以服务为特色的大数据上下游产业链条，打造中国最北端的数据灾备存储运算分析处理交易中心。

   效果图（见附件）

2.大力培育数字产品制造业企业。以软件研发设计、小型穿戴智能设备制造等数字产品制造业为主要引进培育对象，加大招商引资力度和创业扶持政策，引进一批数字技术含量高、市场发展空间潜力大的数字产品制造业企业，建立数字产品制造业企业数字化产业园区，不断壮大数字产业化规模。以科技研发和产业化为动力，推进数字产品制造业规模倍增，培育壮大产业发展新引擎和新优势，构建具有核心竞争力的数字产品制造产业链，建设数字产品制造基地，打造多向对外的数字产品加工基地。

3.壮大数字产业企业主体地位。将壮大数字产业企业主体地位作为数字经济的发展方向进行重点布局。创造有利发展环境，鼓励科研院所在大兴安岭地区建立数字技术成果转化实验室，高度关注技术储备和技术研发，鼓励开展细分领域专题研究，探索建立科技成果转换本地消纳机制，为数字产业企业发展就近提供前沿技术支撑，提升核心竞争力。加快建立以企业为主体、市场为导向，产学研深度融合的成果转化和产业孵化加速体系，构建全区数字科技孵化器、加速器和产业化基础矩阵。

4.培育壮大电商市场主体。以北极珍品汇平台为龙头开辟线上渠道。突出“大兴安岭”原产地发货优势，通过平台运营、直播带货、溯源预售、新零售体验等特色营销活动，全面带动我区林下产品上行营销。以域外交流合作为依托开辟线下渠道。与国内大型商贸流通企业、电子商务企业、发达地区商会等组织进行对接，组织本地企业参加国内外营销效果好的知名展会，为企业开展线下营销与合作拓宽道路。以电商产业园为载体培育壮大电商队伍。引入区域内知名电商网红人才、工作室、服务商、供应链企业等市场主体，打通生产、营销、仓储、物流各个环节,为电商市场主体培育提供全产业链支撑。

五、要素保障

（一）组织保障

1.成立地区“数字经济”发展领导小组，负责研究制定“数字经济”建设的发展战略和重大政策，统筹协调各领域“数字经济”建设的重大问题及重大建设项目安排，检查督促“数字经济”的项目推进。

2.成立“数字经济”专家委员会，建立以专家咨询与行政管理相结合的决策机制，对“数字经济”建设工作的顶层设计和总体规划，以及技术层面的设计、论证、指导和评估等方面提供咨询和建议，并协助开展政务信息化重大建设项目的立项评审、项目验收和绩效评估等工作，提升决策科学化水平。

（二）机制保障。在业务流程再造、事中事后监管、数据共享和电子材料应用等方面建立制定配套政策、健全管理机制，以技术和制度创新促进整体构建。制定完善的“数字兴安”全过程工程质量管理要求和重点工程项目绩效评估指标体系，全面加强“数字兴安”工程建设项目的全流程管理，建立“数字经济”建设和运营情况考核指标，作为科学评价建设成果、运营情况、投资效益的主要依据。

（三）政策保障。建立“数字经济”财政预算投入机制，落实重点项目建设和运维资金保障，设立“数字经济”建设专项资金。鼓励金融机构围绕全区数字经济发展的各类融资需求，完善多元投融资机制，拓宽融资渠道，扩大信贷规模，创新融资产品。合理优化债务结构，降低融资成本，建立和完善银企沟通对接机制。创新政府扶持资金支持方式，通过专项补贴、税收减免或返还、审批手续绿色通道、优惠提供土地等形式，加强各类信用资源储备，积极引导各类产业发展基金和社会资本支持“数字兴安”建设，满足数字经济企业差异化融资需求。

（四）人才保障。营造良好的学习实践环境，加强“数字经济”人才队伍建设，积极培养既精通业务又能运用互联网技术和信息化手段开展工作的综合型人才。将“数字兴安”改革建设列入领导干部和各级政府机关工作人员学习培训内容，建立普及性与针对性相结合的培训机制，提高“数字经济”建设意识和素质。落实各项人才政策，积极创新人才成长、引进、使用和激励的体制机制。大力培养、引进和高水平使用复合型高层次信息化专业技术人才、高技能人才和网络设施与商业应用经营管理人才。

（五）技术保障。加强“数字经济”体系运行所需的网络环境、云平台资源等运行环境保障和技术支撑，满足业务应用需求。完善信息安全保障体系，建立信息安全保障体系和管理制度，实现基础网络和要害信息系统安全可控。构建网络信息安全管理机制，加强信息安全测评和认证、统一网络信任体系和应急基础等公共基础设施建设，落实国家信息安全等级保护制度。加强要害信息设施和信息资源安全防护，统筹建设容灾备份体系，推行联合灾备和异地灾备。充分发挥国产密码的基础支撑作用。

（六）环境保障

1.强化产业招商。围绕电子产品制造、大数据、软件、信息安全、数字创意设计等重点产业，加快引进龙头企业。鼓励数字经济领域企业开展产业链和供应链招商，支持头部企业在我区布局建设智能仓储、智能配送项目，打造未来物流网络，在协调干线运输能力、航空包机补贴等方面给予支持。对数字经济领域企业原材料、零配件和产成品运输实施绿色通道，给予降低物流成本的政策支持。围绕发展数字产业开展产品示范评选活动，对技术创新水平较高、市场竞争力突出的智能硬件和软件产品，推荐参加数字产业产品示范评选活动。

2.促进企业数字化转型。鼓励企业应用大数据、云计算、工业互联网、人工智能等新一代信息技术，不断创新经营模式，推进智能化、数字化技术在研发设计、生产制造、经营管理、市场营销、运维服务等各环节的融合应用。鼓励企业建设数字化车间（生产线）和智能工厂，推动企业数字化转型发展。支持电信运营商等企业在各类园区和数字产业集聚区，加快建设5g专网、千兆光网、数据中心等数字化基础设施，支持电子商务加快发展。

3.强化数字创新。鼓励数字经济领域企业与国内外科研院所、高等院校开展产学研合作，建设重点实验室、技术创新中心、企业技术中心等创新平台，提高企业技术研发与创新能力。加大数字经济领域科技型中小企业、高新技术企业及创新型领军企业的培育。支持大兴安岭地区企业围绕工业传统产业数字化赋能、数字化改造、数字化车间建设开展科技成果转移转化。支持企业围绕数字经济转移体系建设，繁荣技术市场。支持高校科研院所等事业单位科研人员在职或离岗创办数字经济科技型企业。