大兴安岭地区关于妥善解决中小学已辞退民办教师和代课教师问题的实施意见-z6尊龙旗舰厅

      为贯彻落实《黑龙江省人民政府关于妥善解决中小学已辞退民办教师和代课教师问题的实施意见》（黑政发〔2013〕21号）的精神，妥善解决我区中小学已辞退民办、代课教师问题，结合我区实际提出如下意见：
      一、充分研究并落实好省政府的惠民政策
      妥善解决中小学已辞退民办教师和代课教师问题是我省经过多次调研结合实际制定出台的惠民政策，旨在彻底解决我省多年因辞退民办教师和代课教师引发的社会矛盾和遗留问题。这项工作政策性强，涉及面广，关联度高，群众关注，情况复杂，各地在落实政策中要切实加强领导，着力构建由政府（林业局）统一领导，各部门协同配合的工作机制，各地各部门在充分学习、研究政策的基础上，积极稳妥的贯彻落实好政策规定，坚持以人为本，统筹推进，依法彻底地解决好我区已辞退民办教师和代课教师的问题。
      二、政策措施
      （一）落实一次性经济补偿。按照有关规定，对没有发放一次性经济补偿的中小学已辞退民办、代课教师，按其被辞退前12个月的月平均工资标准，每满1年教龄发给1个月的工资，教龄超过10年的每超1年发给一个半月的工资。从教年限按已辞退民办、代课教师本人在中小学从教的实际年限合并计算。所需资金由同级财政解决。
      （二）纳入社会保障体系。对符合参保条件的中小学已辞退民办、代课教师按照自愿的原则，在户籍所在地参加新型农村或城镇居民养老保险。
      （三）加发养老保险教龄补贴。曾在我省公办中小学连续工作满3年以上（含3年）的已辞退民办、代课教师，在参加城乡居民养老保险基础上，从年满60周岁的次月起，按月加发养老保险教龄补贴。养老保险教龄补贴标准暂定为教龄每满1年每月补助10元，教龄按已辞退民办、代课教师本人在公办中小学工作的实际年限合并计算（不满1年的按1年计算）。养老保险教龄补贴由社会保险经办机构按规定代发，所需资金由省与县、区、林业局财政按6∶4的比例分担。已经参加城镇企业职工基本养老保险的人员，不享受养老保险教龄补贴。
      （四）落实离岗退养民办教师的退养补助费标准。对经县级以上教育行政部门批准，已办理离岗退养手续并享受离岗退养补助费的民办教师，各地要严格执行《黑龙江省人民政府办公厅转发省教委、计委、人事厅、财政厅关于解决民办教师问题的意见的通知》（黑政办发〔1998〕5号）规定，所需资金由同级财政解决。离岗退养民办教师不享受养老保险教龄补贴。
      上述人员中,离开教师岗位后被机关、企事业单位录用、死亡以及因违法犯罪或违反国家政策等被清除教师队伍的人员，不在此范围之列，不能享受相关待遇。
      三、已辞退民办、代课教师的身份和教龄确认程序
      （一）个人申请。由本人或委托人向原学校提出申请。原学校合并、撤销的，向原学校所在乡镇政府提出申请。申请时应提供居民身份证、户口本原件及复印件，证明身份和教龄的原始材料。提供原始材料复印件的，需由原件保存部门证明材料的真实性，并加盖保存部门公章。
      证明身份的原始材料，需由县、区、林业局教育行政部门、原学校、其他有关部门或本人提供下列要件之一：记载身份的档案材料、录用表、奖励表、进修证明、花名册、工资或补贴发放凭证、相关任用（准用）证及其他能够证明身份的原始材料。
      证明教龄的原始材料，需由县、区、林业局教育行政部门、原学校、其他有关部门或本人提供下列要件之一：记载工作年限的档案材料、能够证实工作年限的花名册、工资或补贴发放凭证及其他能够证明教龄的原始材料。
      （二）初审。原学校将申请人（委托人）提供的原始材料报送原学校所在乡镇政府，乡镇政府组织相关人员对材料进行初审。有证明身份的原始材料但无法提供证明教龄的原始材料，由乡镇政府负责调查取证。调查取证要在原学校领导、公职教师、会计中进行，提供证明的人员不得少于5人。教龄按本人工作的实际年限合并计算。
      （三）复审。乡镇政府应将初审符合条件的中小学已辞退民办、代课教师有关信息报送县、区、林业局确认机构，由县、区、林业局确认机构按相关程序进行复审。
      （四）公示。县、区、林业局确认机构应将复审符合条件的中小学已辞退民办、代课教师名单及教龄信息返回乡镇政府，由乡镇政府在该人所在乡镇、居住地、原学校同时进行公示。公示期不少于7天。
      （五）确认。公示结束后，县、区、林业局确认机构应将公示结果提交县、区、林业局妥善解决中小学已辞退民办、代课教师问题联席会议办公室审核确认。经由行署教育局汇总后，报省教育厅备案
      四、组织机构和责任分工
      按照《黑龙江省人民政府办公厅关于建立黑龙江省解决中小学已辞退民办教师和代课教师问题联席会议制度的通知》（黑政办发〔2014〕8号）的要求，我区建立大兴安岭地区妥善解决中小学已辞退民办教师和代课教师问题联席会议制度。
      主要职责为：贯彻落实省、地文件要求，对解决全区中小学已辞退民办教师和代课教师问题进行研究、指导和协调，审定相关政策和有关问题，统筹协调各县、区、林业局和地区有关部门开展落实工作。指导全区已辞退民办教师和代课教师身份及教龄确认工作，并进行监督检查。
      （一）联席会议组成人员及办公室
      总召集人：赵   明  地委委员、行署副专员
                     钟志林  地委委员、林管局副局长
                     孙明学  林管局副局长
      召 集 人： 王加勇  行署秘书长
                     王晓霞  行署教育局局长
      成     员： 郭章琴  地区维稳办主任
                     刘亚洲  行署公安局局长
                     张金满  行署监察局局长
                     孙   海  行署民政局局长
                     姜蒙红  行署财政局局长
                     刘   营  集团公司财务部主任
                     付学军  行署人社局局长
                     梁凤英  行署人口计生委主任
                     韩   霜  地区信访局副局长
      大兴安岭地区妥善解决中小学已辞退民办教师和代课教师问题联席会议办公室设在行署教育局。负责日常事务和综合协调工作；根据各成员单位意见和建议提出会议议题，经总召集人批准，组织召开会议；督办落实联席会议作出的各项决定，及时通报工作情况；负责联席会议成员单位的联络工作；协调组织对贯彻落实省、地实施意见的监督、检查和评估；联席会议交办的其他事项。
      （二）责任分工
      1．行署教育局。会同相关部门制定《大兴安岭地区关于妥善解决中小学已辞退民办教师和代课教师问题的实施意见》，研究汇总实施过程中遇到的问题，负责将工作进展情况、存在问题及有关意见建议等情况上报行署、林业集团公司，会同有关部门负责已辞退民办教师和代课教师身份及教龄的确认、上报、备案等工作。负责向行署、林业集团公司提报资金申请文件。
      2．行署人社局。组织社会保险经办机构做好养老保险教龄补贴的代发工作。做好参加新型农村或城镇居民养老保险的政策衔接工作。
      3．行署财政局、集团公司财务部。根据行署、林业集团公司批准资金的文件及时拨付资金。行署财政局牵头组织申报省财政专项补助资金。
      4．行署民政局。负责落实中小学已辞退民办教师和代课教师中特困人员的生活保障工作，做好其城乡最低生活保障和城乡医疗救助的认定工作。
      5．行署公安局。要密切关注已辞退民办、代课教师的动态，做好相关信息的收集和掌握，采取有效措施，切实做好维护稳定的各项工作，做好因违法犯罪被清除教师队伍人员的身份确认工作。
      6．行署人口计生委。做好违反国家计划生育政策而被清除教师队伍人员的身份确认工作。
      7．地区信访局。负责做好代课教师及相关群体的接待、政策解读、思想引导和矛盾化解工作。
      8．行署监察局。负责全区解决中小学已辞退民办教师和代课教师问题工作进度、政策执行、经费发放等工作的监督、监察；对政策执行不力、拖延推诿、弄虚作假、违规违纪等行为进行问责；对人员身份及教龄认定过程中出现的弄虚作假等案件进行监察处理。
      9．其他相关部门结合职能范围做好配合工作。
      五、工作要求
      （一）加强组织领导
      各地各有关部门要进一步提高认识，切实加强对妥善解决中小学已辞退民办教师、代课教师问题的领导。要建立妥善解决中小学已辞退民办教师、代课教师问题联席会议制度，具体负责组织实施工作，结合实际制定具体实施方案和办法。联席会议原则上每年召开一次例会，以会议纪要形式印发议定方面的事项。
解决中小学已辞退民办教师和代课教师问题工作中存在的问题，内容涉及相关职能部门职责的，抄送至相关职能部门，并限时办结；短期难以解决的，由职能部门提出意见和建议，报请联席会议研究，提出z6尊龙旗舰厅的解决方案。
      （二）积极做好宣传
      这次妥善解决中小学已辞退民办教师和代课教师问题的实施范围包括2000年全省清理、清退乡镇超编人员、编外人员工作中清退的公办中小学的民办、代课教师；2000年以前历次教师清理整顿工作中辞退的公办中小学民办、代课教师；离岗退养中小学民办教师。这类人员问题时间跨度长，确认难度大，情况复杂，涉及的部分人员已离开原居住地，各地各相关部门要加大政策宣传力度，利用电视、报纸、网络等形式加强政策宣传，发挥组织宣传优势，将政策宣传到位，确保相关人员知晓政策要求，同时各地各部门积极做好政策解释与说明工作，确保相关人员理解政策规定。
      （三）严格审核程序
      各地在工作中要严格按照已辞退民办、代课教师的身份和教龄确认程序，审核相关人材料，不能突破省政策规定范围，所需提供的材料确保真实。各地在开展确认和审核工作时要确保人员分类准确，杜绝存在误报、漏报的情况。要严格执行确认人员公示制度，接受社会监督，确保审核确认工作客观公正。
      （四）明确完成时限
      各地在落实省、地文件工作中要制定时间表，按时限推进工作，5月初各地按照《大兴安岭地区关于妥善解决中小学已辞退民办教师和代课教师问题的实施意见》，制定本地的工作实施方案，召开联席会议落实责任、细化分工；5月中旬由县级教育行政部门牵头，会同有关部门具体开展已辞退民办、代课教师身份和教龄的确认工作；6月25日前完成已辞退民办、代课教师的认定和上报工作。

                                                                                     黑龙江省大兴安岭地区行署办公室
                                                                                        大兴安岭林业集团公司办公室
                                                                                                 2014年5月26日