大兴安岭地区加强社区教育工作实施意见-z6尊龙旗舰厅

      为贯彻落实国家、省《中长期教育改革和发展规划纲要》提出的“广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设”的精神，实现《大兴安岭地区中长期教育改革和发展规划的实施意见》提出的“到2020年，构建起优质均衡、结构合理、发展协调、富有林区特色的国民教育和终身教育体系”战略目标，逐步完善终身教育体系，推进学习型社会建设，提高林区居民文化素质，现就加强我区社区教育工作提出如下实施意见：
      一、明确社区教育工作的指导思想、原则和目标
      （一）指导思想
      以“十八大”精神和科学发展观为统领，以构建和完善终身教育体系，建设学习型社会为目标，以满足林区人民多样化的学习需求为宗旨，面向社区、依靠社区、服务社区、建设社区，形成人人皆学，时时可学，处处能学的学习局面，促进教育和社会的协调、互动发展。
      （二）基本原则
      坚持政府主导、部门联动、社会支持、全民参与的原则；坚持以自主学习为主，学校教育、继续教育、远程教育、函授教育、脱产与在职培训等形式相结合的原则；坚持开放整合资源，实现学校教育、家庭教育、社会教育协调发展的原则；坚持分类指导、分区规划、试点带动、特色鲜明、分步推进的原则。
      （三）工作目标
      总体目标：以实施“社区教育工程”为抓手，以完善终身教育体系和学习型社会为目标,基本形成“政府统筹，教育主管、社区负责，社会支持、群众参与”的社区教育管理体制；基本形成经费统筹、成本分担、资源共享、合作共建的社区教育运行机制；构建多层次、全方位、开放式的社区教育网络；建立面向社区居民的各种形式的教育培训和文化活动平台。
      全区力争用3年的时间，争创“国家级社区教育示范区”，全区形成地、县（区、林业局）两级联动、齐抓共管的工作格局，形成覆盖全区的社区教育网络体系。从2013年9月起，在全区范围内全面推进社区教育工作。加强社区教育网络体系建设，实现社区教育零死角、全覆盖。各县区局各选定1个社区作为“省级社区教育示范区”试点单位，开展社区教育和培训工作。到2015年，力争建设2个“省级社区教育示范区”，5个“地级社区教育示范区”。县、区、林业局内各类社区教育协调发展，社区居民参与各类社区教育和学习型活动的比例达到50%。到2016年，全区建设成为“国家级社区教育示范区”。社区各类学习型组织广泛形成，学习型党政机关创建率达80%；学习型社区创建率达50%。 
      二、落实社区教育的主要任务
      （一）落实社区教育载体，完善社区教育网络
      以社区教育的实体建设为重点，确立“全员、全程、全方位”的理念，构建两级社区教育网络。
      1.组建社区教育学院。各地可以利用原成人教育中心校、职业技术学校挂牌成立社区教育学院；没有成人教育中心校、职业技术学校的县区局，可以利用中小学资源整合后的校舍，成立社区教育学院；还可以依托一所中小学校或综合实践学校挂牌成立社区教育学院。
      2.建立社区学校。在每个街道、社区设立社区学校，作为社区学院的分校。社区学校的建设要条块结合、以块为主，可以依托社区内中小学，拓展其服务功能，实行街道和教育局双重领导的管理体制。采取多种形式、利用多种渠道促进社区学校的“实体性”发展，做到场地、经费、师资和课程四落实。
      3.发挥现代信息技术的服务功能。以网络技术为支撑，建立覆盖区域、涵盖一生的终身教育体系。通过政府购买服务的方式，建立大兴安岭社区教育终身学习网。发展面向社区和家庭的现代远程教育，整合教育、文化、卫生、人口、科普、劳动、民政、妇女、青少年、老年等各条线的教育课程资源，建立广覆盖、多层次、多终端的终身教育资源网络，构筑社区居民全民学习、终身学习的平台。
      （二）加强课程资源建设，建立社区教育课程体系
课程是教育的核心问题，社区教育要通过各种社区课程来具体实施。课程资源要为教学的有效开展，提供教材、案例、影视、图片、课件、教具、基础设施等，来满足社区居民不同的学习需求。
       1.科学设置社区教育课程内容。课程内容选择要符合科学性，体现实用性，并贴近社区、生活、时代，通过直接应用现有的课程和自己开发课程资源的方式，丰富我区课程资源。从“道德思想类、文化科学类、民主法制类、生态环保类、养生保健类、休闲娱乐类、家政服务类、职业教育类”等八个方面设置课程。表现形式为印刷类、视听类和多媒体教学资源。大兴安岭开发的课程资源不少于300门课程，特色课程不少于50门。
      2.加强社区教育课程的实施。课程实施要按照制定的课程目标、课程计划、教学内容，采取灵活的教学方法，采用教师授课、集体活动、学员自主学习等形式来进行。按照学习主导者的不同，采用不同的教学策略，遵循“以人为本”的理念，从教师及学员的体验、学习成效、社会效应等内容进行课程评价、学习评价。
      3.规范社区教育课程的管理。课程实施管理要紧贴居民、社会、政府需求，综合考虑教学实施、资源建设、场地实施、班级管理、学员自我管理、人员配置等要素，明确各部门职责，促进社区教育课程的规范化管理。
      （三）建设学习型组织，形成社区教育特色
      1.开展健康有益的学习型活动。各社区院校结合本地实际，开展“全民终身学习活动周”、“4.23世界读书日”、“国学经典诵读”、“绿色行动”、“节庆活动”等为主题的教育活动。每年举办社区文化节、邻里节、环保节、科普节、法律宣传周、社区公民大讲堂等一系列的学习活动。开展“教育双进”活动，即学校进社区，社区进学校。如开展讲师团进社区、特色课程进社区、校园文化进社区；社区居民进学校参加读书活动、健身活动、文娱活动等，活动搭台、课堂唱戏，营造互学互助的学习氛围。
      2.广泛开展各类培训教育活动。社区教育学校要结合当地经济和社会发展的需求，积极拓展培训内容，开展人文教育、闲暇教育、在职人员培训、下岗失业人员再就业培训、毕业大学生创业培训、青少年文化艺术教育培训、公民道德教育、人口教育、老年教育等各类教育培训活动。要配备专门场地和具备教师资格的专人为社区内未成年人提供公益性服务，开展学生课后班、假期班活动，协助学校、家长做好学生课余时间管育，不得开办以赢利为目的各种形式的收费培训班。
      3.整合社区内基地教育资源。从社区实际出发，充分利用社区内的企业实训基地、中小学校等各类教育资源，拓展社区教育新空间。在教育部门的统筹安排下，社区内的中小学校、综合实践学校可以利用节假日以各种形式将图书室、体育馆、计算机室等有关设施定期、免费向社区居民开放，主动为社区居民服务。社区学校可以将培训基地设在企业、相关单位和部门，采用灵活多样的教育形式， 开展培训活动。
      三、采取有力措施，确保社区教育工作顺利开展
      （一）加强领导，建立社区教育的管理体制
      各级政府要高度重视、明确任务，定期制定社区教育发展规划，并纳入当地经济建设和社会发展规划和教育事业发展规划，探索和完善社区教育两级管理体制。
      1.成立社区教育领导小组。由行署主要领导任组长、分管教育领导任副组长，相关部门及单位为成员，统筹领导全区的社区教育工作。领导小组下设办公室，办公室设在行署教育局，负责社区教育的宏观管理和指导，处理领导小组的日常事务工作。由行署教育局局长任社区教育领导小组办公室主任，行署教育局分管负责人任副主任。为保证日常工作运转，行署教育局设社区教育管理办公室，负责统筹协调社区教育的具体工作。各县、区、林业局参照行署设置成立社区教育领导小组。
      2.建立街道、乡镇社区教育委员会。各地由各街道、乡镇行政主要负责人任主任，分管负责人任副主任，各有关负责人为成员，统筹协调辖区内的社区教育工作。负责社区教育的具体工作，制定和落实社区教育的计划，统筹各类社区学校的工作，指导社区学校开展各类教育培训活动及学习型组织的创建工作。
      （二）加大投入，保障社区教育的活动经费
      建立以政府投入为主，多渠道筹措的社区教育经费保障机制，采取“政府拨一点，社会筹一点，单位出一点，个人拿一点”的办法，筹措社区教育的经费。
      1.设立社区教育专项经费。县、区、林业局按照常住人口人均每年不低于2元的标准，列入预算，作为社区教育的专项经费，由各地社区教育委员会办公室统筹协调和使用，主要用于社区教育的活动组织、先进奖励、教材编写、课题研究和交流考察等。
      2.建立社区教育的成本分担机制。社区教育学校在坚持公益性为主的前提下，可根据教育项目的不同特点，报请物价局核准后，对有关教育项目可适当收取部分或全部学习成本费。
      （三）加强队伍建设，推动社区教育的持续发展
各地要建设一支素质高、能力强、专业精、结构合理，以专职为骨干、兼职为主体的师资队伍。
      1.选派社区教育专职干部和教师。各地可以利用原成人教育中心校的专门编制、专职人员，调优配强社区学校负责人及专职管理人员；也可结合全区教育人力资源整合，按照社区的规模及需求，为每个社区配备专职人员3人—5人。
      2.组建社区教育兼职教师和志愿者队伍。各社区学校可根据教育活动的任务与需求，从职业院校、有关职能部门的专家教授中聘请专兼职教员，或聘请一些致富能人、当地专家做兼职教师。教育行业中的特级教师、兴安园丁、优秀教师等均作为社区学校的兼职教师，每学期要到社区授课，建立一支优秀的社区教育兼职教师队伍。同时，要建设一支志愿者队伍，由离退休老干部、老教师、老专家，机关企事业单位工作人员、大中专青年学生等各行各业的人员组成，立足社区开展志愿服务活动。
      3.建立社区教师管理机制。由县区局教育局下派的社区教育专职干部和教师在职级评审、职称评审、先进评选、业务进修和工资福利等方面享受公办中小学干部和教师的同等待遇。地区教师进修学院对社区教育教师进行转岗培训、任职培训、专业知识提高培训，促进社区教育教师的专业化发展。对人力资源整合后，调剂到民政、公安等其他部门的人员，发挥社区教育培训功能，对这部分人员有计划、有针对性地开展培训。
      （四）建立运行机制，促进社区教育的有效运作
      为促进社区教育的健康有序发展，建立和健全有关工作机制，保证社区教育的有效运作。
      1.建立联席会议制度。每年至少召开一次社区教育领导小组联席会议，发挥宏观管理、统筹协调的作用。总结、部署社区教育工作，共同研究社区教育工作的新问题、新政策、重大活动等事项。
      2.建立督导评价机制。将社区教育工作列为县区政府督导评估的指标体系中，作为评估政府的重要指标，同时作为地区专项督导项目。各县区局也要明确责任，有计划地开展督导检查，逐步完善检查、评估和奖惩激励机制，以促进全区社区教育工作的健康发展。
      3.建立综合评价机制。各级教育行政部门要以创建各级实验区、示范区为抓手，建立健全社区教育工作的评价机制。地区每两年开展“社区教育优质课程”的评选活动，每年开展“示范社区学院”、“示范社区学校”的评比活动，确定并发展一批社区教育特色项目和品牌项目。
      4.建立表彰奖励机制。在地区的社区教育专项经费中，建立社区教育专项奖励基金，每年对在社区教育中成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励。同时，社区教师每年参加全区教师节表彰的评选。
      5.建立项目研究机制。各地教研部门要成立社区教育专家组，定期为社区教育通信息、指方向、出主意、解难题。成立社区教育教材编写组，组织有关人员开发社区教育新课程，编写社区学校试用教材。成立社区教育课题组，开展社区教育研究，对社区教育发展的问题提供理论支持和对策研究，为社区教育委员会的重大决策提供建议和意见。
      6.建立舆论宣传机制。各地要大力开展社区教育宣传活动，通过电台、报刊、网络等主流媒体，以及标语牌、宣传橱窗、板报或专栏等形式，大力宣传“从摇篮到拐杖”的终身学习理念，营造“人人皆学、时时能学、处处可学”的浓厚学习氛围。

                                                                                   大兴安岭地区行署办公室
                                                                                         2013年10月10日