全区教育人力资源整合实施方案-z6尊龙旗舰厅

      为建设一支师德高尚、业务精湛、结构优化的教师队伍，促进教育事业科学发展，依据国家、省有关规定，结合我区中小学实际情况，制定本方案。
      一、指导思想
      深入贯彻党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，深化教育综合改革，优化教育结构，构建和完善终身教育体系；努力完成教师队伍优化，资源配置合理，体制机制规范的工作任务；有效解决教育事业发展中的矛盾和问题，充分发挥教育人力资源的最大效益，促进中小学教育质量和办学效益全面提高，加强林区社会事业建设，促进各项事业协调发展。
      二、基本原则
      坚持有利于构建人人皆学、时时能学、处处可学的终身教育体系的原则；坚持有利于优化教师队伍、提高办学效益、保持社会稳定的原则；坚持有利于建立科学管理方式，保证人才流动顺畅，完善用人机制的原则；坚持有利于教育人力资源合理共享，实现人尽其才，才尽其用的原则；坚持以县、区、林业局为责任主体，有利于发挥县级政府（林业局）职能的原则。
      三、实施范围
      大兴安岭地区企业办中小学校。地方办中小学校可参照此方案执行。
      四、教职工配备及人员安排
      （一）中小学校(含职业技术学校）原则上依据《黑龙江省人民政府办公厅印发省编办关于黑龙江省中小学机构编制管理实施办法的通知》（黑政办发〔2002〕69号）精神，结合《黑龙江省义务教育学校标准化建设标准》（黑教联〔2008〕37号）和《关于规范义务教育阶段课程设置的指导意见》（大教字〔2012〕24号）精神，结合我区义务教育阶段学校规模小、布局分散的实际情况核定教职工编制，确保满足中小学校工作需要，创办人民满意教育。
      （二）县、区、林业局公办幼儿园依据《黑龙江省人民政府办公厅关于转发省编办黑龙江省幼儿园机构编制管理实施办法的通知》（黑政办发〔2011〕67号）核定教职工编制。公办幼儿园所缺人员，从中小学教师中连人带编划转解决，划转不足部分，从全区教师队伍中统一平衡补充，再不足部分全区统一招考。
      （三）寄宿制中小学校参照《关于全省中小学校核定编制控制数的通知》（黑编〔2000〕13号），“寄宿制中小学校，每150人—200人增加1名宿舍管理、服务人员；每50人核定1名炊事、服务人员”核定舍务、食堂工作人员。根据我区实际情况，寄宿制中小学一般配备男女舍务教师各3名，小学每7名住宿生增加1名生活指导教师。
      （四）自行供暖的教育机构所需司炉人员按现行标准执行。
      （五）为更好地贯彻落实国家和省中长期教育改革和发展规划纲要，深入实施素质教育，培养学生动手实践能力，结合我区实际，各县、区、林业局都要充分利用现有的教育资源广泛进行中小学综合实践教育。中小学综合实践学校人员编制按照初中标准，以所在地义务教育阶段3—9年级学生数为基数核定。县、区可将适当的中小学校变更为中小学综合实践学校，缺编教职工从中小学教师中调剂解决。大兴安岭地区中小学综合实践学校缺编教师，从全区中小学教师中调剂解决。
      （六）认真贯彻落实地区“两会”精神，进一步提高全区社区教育水平，为每个社区配备3—5名社区教育工作人员（县、区、林业局及较大的乡、镇、林场所在地的社区配备5人，一般性的社区配备4人，其他配备3人）。师资从中小学教师中调剂解决。
      （七）广泛开展青少年校外活动，为县、区、林业局青少年校外活动中心配备10名工作人员。从中小学教师调剂到青少年活动中心，从事校外教育工作。
      （八）根据《校车安全管理条例》（国务院第617号令，2012年4月25日实施），为有校车的学校每辆校车配备1名驾驶人员和1名管理人员。
      （九）为保证学校师生人身及公共财产安全，根据《中小学幼儿园安全管理办法》（教育部第23号令），为中小学校配备2名保安和3名更夫。
      （十）大兴安岭地区综合实践学校所需人员由行署教育局负责从县、区、林业局中小学教师中调剂补充。
      （十一）安排中小学教师到社区负责信息化建设、居民基本信息采集、社区日间照料等社会工作，为每个县区局社区指导办公室配备2人，每个城市中心社区和城市在建社区配备6人,每个城市场镇社区配备5人，每个农村社区配备2人。
      （十二）县、区、林业局可根据实际需要，将中小学教师安排到社保、公安等适合岗位工作。
      （十三）教育系统内中小学教师年龄原则上男不超过55周岁，女不超过52周岁。学科带头人、骨干教师以及特别优秀的教师不受年龄和职数限制。
      五、实施步骤
      （一）2013年7月30日前，各县（区、林业局、公司）按照地区制定的教育人力资源整合方案要求，按照地区核定的人员编制，确定各地、校各类工作岗位，制定本地教育人力资源整合具体方案和工作推进表，上报行署教育局审核，经行署领导小组审批后执行。
      （二）2013年8月20日前，各地、校制定竞争上岗实施方案，开展竞争上岗工作，确定各办学单位聘用人员。
      （三）2013年8月27日前，完成聘用人员岗前培训。
      （四）2013年8月31日前，完成教育系统内部人员调剂工作；2013年9月30日前，完成转岗到非教育工作岗位人员的工作安排。
      六、有关要求
      （一）加强组织领导。全区教育人力资源整合工作在行署、林业集团公司统一领导，组织、宣传、教育、编制、人事、财务、财政、劳动和社会保障、民政、公安、信访等有关部门的指导下，以县（区、林业局）为责任主体组织实施。各地要高度重视，加强领导，党政主要领导要亲自挂帅，主管领导要亲自抓，各相关部门要分工协作、密切配合，教育行政部门负责系统内部人员的调剂工作，人社及编制部门负责安排教育系统外转岗人员，要真正将教育人力资源整合工作落实到位。
      行署成立全区教育人力资源整合工作领导小组。
      组   长:单增庆   行署专员、林管局局长
      副组长:赵   明   行署常务副专员
                孙明学   林管局副局长
      成   员:徐绍奎   地委组织部副部长
                王  闯    地委宣传部副部长
                赵铁军   地区纪检委副书记 
                王晓霞   行署教育局局长
                李丽荣   地区编委办主任 
                蒋大明   行署人社局局长
                刘   营   集团公司财务部主任
                姜蒙红   行署财政局局长
                孙   海   行署民政局局长
                刘亚洲   行署公安局局长
                龙泽文   地区信访局局长
                高   岭   行署法制办主任
      办公室设在行署教育局，办公室主任：王晓霞（兼），负责教育人力资源整合的日常工作。各县区局也要成立相应的组织机构，统筹抓好教育资源整合工作。
      （二）实行教职工竞聘上岗。
      1．坚持民主公开、公平竞争、双向选择、择优聘用的原则，按照学校编制、岗位设置进行竞聘上岗。
      2．全面、客观、科学、公正地评价每一名教职工。结合平时考核与年度考核、定性考核与定量考核、自评与他评，通过考试（笔试、面试）、考核全面评价教师的师德师风、业务水平和工作业绩，确保将优秀教师和骨干力量择优选拔到教育教学第一线。
      3．认真履行竞聘程序：（1）公布教职工竞聘上岗实施细则，公开用人岗位，明确任职条件和岗位职责。（2）教职工按照公开的岗位填写《应聘意向书》，进行资格审查。（3）考核聘用。学校根据竞聘人员考试、考核成绩按岗位（学科）从高分到低分确定拟聘人选并进行公示，无异议后报教育局（科）审核批准，确定岗位人选，履行聘用手续。（4）强化组织领导。成立组织机构，严肃工作纪律，努力形成教职工能上能下、能进能出、优胜劣汰的教育队伍管理新机制。
      4．坚持转岗不下岗、薪酬不变、立足于县区局当地合理安排教师，具备教师资格的教师转岗后仍享受教师工资待遇，没有教师资格的人员转岗后执行新岗位待遇。同一岗位若报名人数大于岗位数量必须进行考试，若小于岗位数量可直接安排。要统一思想、提高认识，牢固树立全局意识，服从组织安排，对不服从转岗安排的教师按有关规定执行；对转岗安排到非教育领域的教师，由教育局（科）委托用人单位进行管理。教育人力资源整合后要按照新核定的教育编制重新核定教育系统初、中、高级教师专业技术职务岗位，调剂到系统外具备专业资格的人员不再占用教育系统内的岗位基数。
      （三）进一步完善教育管理体制。坚持责权利相统一的原则，发挥好教育行政部门管理教育人才队伍的作用。要深入推进校长任用制度改革，严格执行《黑龙江省中小学校长选拔聘任工作试行办法》，中小学校长按照行政隶属关系由地县两级教育行政部门归口管理。中小学（含幼儿园）教职工编制实行动态管理。行署教育局根据编制管理部门批准的人员编制，对全区教职工实行编制总额控制管理，并报地区编制部门和财务部门备案；负责对直属中小学校、地区教师进修学院及县、区、林业局间教职工的调配和新进人员的招录工作；负责对全区高中（含职业高中）教师实行跨县（区）域调剂。财务部门依据人员编制核拨中小学人员经费。各县、区、林业局教育行政部门在地区核定的编制内，按照班额、生源等情况具体分配各校人员编制，需要新进人员的，根据实际需求于每年2月向行署教育局上报用人计划，经行署领导小组批准后，由行署教育局牵头，编委办、人社局、纪检委等部门配合，全区统一组织考试。拟新进人员由行署主管领导把关，经行署领导小组会议通过和主要领导批准后方可纳入教育编制管理。
      （四）确保稳定的教育教学秩序。各地要做好教育人力资源整合的政策宣传、业务指导、督促检查工作。要尊重教育规律，循序渐进，有计划、有步骤地组织实施，确保转岗人员思想稳定、确保整合后骨干力量和优秀教师留在教育教学岗位工作，确保稳定的教育教学秩序。

      附件：大兴安岭地区新进教师公开招聘实施办法

                                                                                                        大兴安岭地区行署办公室

                                                                                                               2013年7月29日

                                                               大兴安岭地区新进教师公开招聘实施办法

      为加强我区教师队伍建设，优化教师队伍结构，提高教师队伍素质，保证新进教师质量，根据《黑龙江省中小学新进人员公开招聘实施办法》（黑教人〔2007〕136号），结合我区实际，制定本办法。
      一、适用范围
      全区中小学校（含中等职业技术学校、中小学综合实践学校）、幼儿园。其他教育机构和非教师岗位人员参照此办法执行。
      二、招聘条件
      （一）遵守中华人民共和国宪法、法律和法规（未受过刑事处罚及在校期间无“记过”以上处分的）。
      （二）热爱教育事业，具有与招聘岗位职责相适应的职业道德素质、专业知识结构与水平、技能条件和身体心理素质。           
      （三）高校毕业生报考幼儿园教师须具备全日制幼儿师范专科以上（含专科）学历，同等条件下学历高者优先；报考小学教师须具备全日制师范类本科以上（含本科）学历，报考初中、普通高中教师须具备全日制师范类二表本科以上（含二表本科）学历，同等条件下，具备研究生学历者优先；报考职业技术学校、中小学综合实践学校教师须具备全日制相应专业本科以上（含本科）学历。高校毕业生具有我区户籍的，在招考录用时可优先考虑。
      （四）高校毕业生报考幼儿园教师年龄不超过28周岁，报考中小学教师年龄不超过30周岁。
      （五）具有相应层次的教师资格证。
      三、招聘原则
      （一）严格控制编制原则。各县、区、林业局要严格按照编制管理部门意见在编制控制内提报招聘计划，严禁超编上报招聘计划。由地区统一审批计划并统一考试，公开招聘。
      （二）坚持德才兼备的用人标准，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则。
      （三）严格履行审批手续的原则。全区教师招聘一律由行署统一审批录用，各地不得自行招聘。对于不按规定自行招聘的追究有关人员责任。
      四、工作程序
      （一）制定招聘计划
行署教育局根据地区编制管理部门核定的编制数实行总额控制管理，县、区、林业局教育局（科）在地区核定的编制内，按照班额、生源等情况将人员编制具体分配到各校，确需新进教师的，根据实际需求于每年2月向行署教育局上报用人计划，行署教育局审批后统一招聘。       
      （二）制定实施方案
由行署教育局牵头，编委办、人社局、纪检委等部门配合，共同拟定招聘方案，经行署领导小组批准后执行。
      （三）发布招聘信息
招聘人员时，至少应在报名前20个工作日由行署教育局指定网站或相关媒体集中发布招聘信息，详细公开招聘岗位、人数、应聘条件、招聘办法、报名考试时间、福利待遇等需要说明的事项。
      （四）受理应聘人员申请，对资格条件进行审查
原则上每个应聘岗位报名人数与招聘人数不低于3：1的比例，未达到比例要求的应减少岗位的招聘人数或取消岗位招聘。
      （五）考试和考核
      1．笔试。一般采取标准化考试的方式进行，命题由行署教育局视具体情况确定。内容要充分体现所聘人员的职业和岗位特点，重点考察应聘人员的综合业务知识和学科专业化水平、工作技能。原则上中小学采取分科专业知识考试与综合业务知识考试相结合的方式进行，笔试及阅卷工作由行署教育局负责。
      2．面试。由行署教育局牵头，有关部门配合统一组织进行。
      3．体检。由行署教育局、人社局组织考试合格者在指定的县级综合性医院进行，体检标准参照国家录用公务员体检有关要求执行。
      4．考核。凡考核不符合要求的取消应聘资格。
      （六）公开招聘结果
      根据笔试、面试、体检、考核结果，确定拟聘人员，由行署教育局在指定的网站上公示不少于7天。
      （七）签订聘用合同
      公示期满无异议后要按照规定程序办理录用手续，签订聘任合同。聘用合同由聘用学校的法定代表人或合法授权的代理人与受聘人员以书面的形式订立。根据《事业单位聘用合同（范本）的通知》（黑人发〔2006〕20号）有关规定结合工作实际确立合同内容。原则上3年为一个聘期。
      （八）实行试用期制度
      中小学公开招聘实行试用期制度，试用期最长不超过6个月，试用期考核不合格的取消聘用。
      （九）履行审批手续
      试用期考核合格的需填写《大兴安岭地区新进教师审批表》（一式4份），经基层学校、当地教育行政部门和编制部门签字盖章后报行署教育局审核，由行署主管领导把关，经行署领导小组会议通过和主要领导批准后方可纳入教育编制管理。《大兴安岭地区新进教师审批表》存入本人档案一份，当地教育部门、编制部门和行署教育局各存一份。
      五、相关要求
      （一）大兴安岭地区新进教师公开招聘工作在行署、林业集团公司统一领导下进行。行署成立新进教师公开招聘领导小组：
      组   长：单增庆  行署专员、林管局局长
      副组长：赵   明  行署常务副专员
                  孙明学  林管局副局长
      成   员：王晓霞  行署教育局局长
                  赵铁军  地区纪检委副书记 
                  李丽荣  地区编委办主任 
                  蒋大明  行署人社局局长
                  姜蒙红  行署财政局局长
                  刘   营  集团公司财务部主任
      领导小组办公室设在行署教育局，办公室主任：王晓霞（兼）。
      办公室主要负责全区教育系统人事管理、审核各地用人计划及组织新进人员招聘、向领导小组汇报相关工作。
      （二）建立健全招聘工作监督制度。行署教育局设立举报电话，主动接受社会舆论和人民群众的监督。不得以招聘为由举办考前培训班，不得出售辅导材料，严禁以任何名目向应聘人员收取不合理费用。
      （三）严格公开招聘纪律。对于在报名、考试等招聘环节上弄虚作假的应聘人员不予聘任，并按照有关法律法规严肃处理；对于在组织招聘过程中营私舞弊、以权谋私等违反招聘纪律的行为追究有关人员责任。
      （四）各县区局要严格执行《黑龙江省中小学校长选拔聘任工作试行办法》（黑人社发〔2011〕39号），在校领导职数内任命、具有教育教学管理方面的知识和能力、现具有师范类专业本科以上学历、从事教育教学工作5年以上、调入中小学校担任副科级以上校级领导职务的人员，须填写《新任用人员审批表》，经县（区、林业局、公司）党委盖章确认后，报行署教育局备案，需持有教师资格证，方可兑现教育工资待遇。
      六、本办法自颁布之日起30日后开始执行。