行署生态环境局：全区水质提升“百日攻坚战”实施方案-z6尊龙旗舰厅

为持续改善我区水环境质量，深入打好碧水保卫战，集中时间、集中精力，解决一批水环境突出问题，决定开展全区水质提升“百日攻坚战”，制定本实施方案。

一、工作目标

   以习近平生态文明思想为指导，突出精准治污、科学治污、依法治污,按照“系统治水、从严护水、制度管水”思路，坚持“五个第一”原则，精研细落“5657”治水方法，聚焦水污染防治重点难点问题，推进全区水环境质量稳步改善。到2022年11月底，力争全区地表水国控断面优良水体比例不低于88.9%。

二、组织形式

2022年8月29日至11月30日，全区范围内，以打好水质达标“保卫战”为统筹引领，协同开展排口整治“麻雀战”、水质监测“阵地战”、违法问题“歼灭战”3项标志性战役，形成“1 3”全方位攻坚体系。

三、重点任务

（一）坚决打好水质达标“保卫战”

1.战役目标

实施“三个治污”，实现“五个突破”，扭转水质下降趋势，11月30日前全区完成省里下达的2022年度水质考核目标。

2.重点任务

聚焦水质同比恶化、超标倍数较小、压线达标的断面，深入查找污染原因，通过集中整治、强化管理等短期可见效的有力措施，尽快实现水质改善目标。

一是保5个断面水质不降。确保讷尔克气断面水质稳定保持ⅱ类；呼玛河口内、呼玛上、多布库尔河、北极村断面水质稳定保持ⅲ类。

二是攻1个断面水质提升。确保塔河大桥断面水质提升为ⅱ类。

3.推进措施

一是点位问题线性突破。各县（市、区）要组织对超标断面上游5公里和下游1公里范围进行环境问题再排查，对汇水范围内各级支流水质问题再梳理，补充完善已有问题清单台账，分清污染占比，编制限期达标方案。同时，在超标断面位置安装视频监控并联网，实施长效管控。

二是水中问题岸上突破。各县（市、区）要统筹推进陆域城乡面源污染治理。根据需要，因地制宜采取原位提能、建设调蓄粪池等措施破解雨季城镇生活污水处理厂溢流问题；定期清理雨水管网淤泥，防止雨后集中入河；建设生态截流沟或农田退水暂存设施，降低农药化肥污染；每次强降雨前开展一次畜禽粪污集中收集，减少污染物入河量。

三是技术问题管理突破。各县（市、区）要根据国省控断面和近期新增省测断面水质目标，进一步细化中小支流水质管控要求，自然河流不能是劣v类，其他水体不能是黑臭，并纳入河湖长制考核。组织实施流域生态补偿机制，压实县（市、区）级治理责任。调控水资源保障河流基本生态用水需求。

四是企业问题监管突破。各县（市、区）要紧盯汛期重点时段，强化点源污染管控。对加格达奇区、漠河市、呼玛县城镇生活污水处理厂实行提标改造；推进老旧雨污水管线改造及新建污水管网及排水防涝建设。以入河排污口整治为抓手，倒逼涉水企业达标排放，具体通过打好排口整治“麻雀战”推进落实。严防企业借助雨水超排、混排等违法违规行为，具体通过打好违法问题“歼灭战”推进落实。

五是流域问题区域突破。各县（市、区）要结合中央生态环境保护督察问题，总结辖区在环境管理、基础设施建设等方面的共性问题，协同推进整改。跨域断面相关责任县（市、区）要实施上下游、左右岸、干支流协同治理，共同推进解决区域水质问题。

（二）坚决打好排口整治“麻雀战”

1.战役目标

  严格按照《大兴安岭地区行署办公室<关于印发大兴安岭地区入河排污口排查整治专项行动实施方案>的通知》（署办规〔2022〕11号）要求，8月31日前各县（市、区）基本完成入河排污口整治工作；9月1日前各县（市、区）报送整治工作完成情况和清单。

2.重点任务

一是对违反法律法规规定，在饮用水水源保护区、自然保护地及其他需要特殊保护区域内设置的排污口，坚决依法采取责令拆除、责令关闭等措施予以取缔。

二是对于城镇污水收集管网覆盖范围内的生活污水散排口，原则上予以清理合并，污水依法规范接入污水收集管网。工业及开发区内企业现有排污口应尽可能清理合并，污水通过截污纳管由开发区污水集中处理设施或依托的城镇污水处理厂统一处理。

三是对存在借道排污等情况的排污口，要坚决清理违规接入排污管线的支管、支线。对存在布局不合理、设施老化破损、排水不畅、检修维护难等问题的排污口和排污管线，采取调整排污口位置和排污管线走向、更新维护设施、设置必要的检查井等措施进行整治。

四是各县（市、区）组织开展规范化标识牌安装和设立，规模以上工业排污口、城镇污水处理厂排污口以及所有排放有毒有害污染物的入河排污口视频监控安装，建设辖区排污口信息平台并与地级平台联网，并同步规范排查整治档案。

3.推进措施

一是实行周调度机制。每周调度各县（市、区）入河排污口整治、规范化建设工作进展，指导各地解决整治及规范化建设中的疑难问题。

二是充分发挥河湖长督办机制。将入河排污口排查整治工作纳入地区河湖长年度重点工作任务和考核，推动各县（市、区）河湖长办完成本级河湖长制挂图作战任务清单，确定入河排污口受纳水体各级责任河湖长。

三是不定时开展现场督导检查。重点检查排污口整治情况、入河排污口标识牌设立情况、视频监控安装情况及排查整治工作档案。对未按照时间节点完成任务的县（市、区）进行通报并约谈。

四是边整边治“回头看”。各县（市、区）应对排查整治工作迟缓的乡镇进行通报提醒，并对整治完成的排污口进行逐一核实。配合纪检监察部门开展监督检查，对排污口排查整治工作中存在被动应付、进展迟缓、不求实效、瞒报漏报、弄虚作假等突出问题的，依规依纪依法追究责任。

（三）坚决打好水质监测“阵地战”

1.战役目标

不断加大监测力度，加密监测点位和频次，加大城镇污水处理厂监督性监测力度，加强自动监测能力建设，做好国家地表水采样保障和水站基础条件保障。

2.重点任务

一是加快推进重点断面水站建设。加大工作推进力度，待省生态环境厅将自动监测设备发放后尽快安装，争取早日实现水站联网运行。

二是持续开展水质加密监测。加大重点关注断面和水体监测力度，持续开展“每旬测”，加强对7个城镇污水处理厂监督性监测，每月开展一次监测，精准掌握水质变化趋势，为环境管理部门制定水污染防治措施提供z6尊龙旗舰厅的技术支持。全力推进自然本底因素影响研究，客观反映水环境质量真实状况。

三是切实做好水质监测保障。加强水站基础条件保障，确保辖区内水站正常稳定运行。加强国控断面采样环境保障，积极协助国家第三方开展水质采样，准确反映水质真实情况。省大兴安岭地区生态环境监测中心加强与地方间的涉水监测数据共享，支持地方做好数据质询，发现监测数据异常时，第一时间向地方通报，支撑地方水污染防治。

3.推进措施

一是开展加密监测数据“旬分析”。及时汇总“每旬测”加密监测数据，按标准规范开展统计评价，深入细致分析监测结果，每旬编制水质加密监测专报，为水环境管理提供监测支撑。

二是加强水质监测工作“月调度”。强化责任落实，每月调度国控水站运行状况。将自动站基础保障列入地级日常督察任务和污染防治攻坚战年度考核目标。

三是开展自动站基础保障监督检查。省大兴安岭地区生态环境监测中心采取定期检查与不定期抽查相结合的方式，对国、省控水站站房主体、安防设施、四通一平、采水设施、周边环境等基础保障情况，开展监督检查，及时向地方生态环境部门反馈检查结果，并督促整改。

四是开展自然本底影响研究。结合前期自然本底研究基础，配合生态环境部松辽局、省生态环境厅，开展大兴安岭地区流域水环境背景影响研究工作，形成全区流域水环境背景影响研究成果及相关佐证材料，相关县（市、区）做好后续专家现场踏勘调研准备及监测采样等工作，争取扣除背景值影响。

（四）坚决打好违法问题“歼灭战”

1.战役目标

坚持“严、细、实”的工作总基调，严格按照“抓点、控源、严管线”的流域监管原则，以严厉打击涉水环境违法违规问题为重点，对违反法律法规规定设置入河排污口或不按规定排污的，依法予以处罚，对逃避监管借道排污、超标排污等环境违法行为，综合运用按日计罚、查封扣押、限产停产等“组合拳”从严从重查处，督促限期整改到位，实现闭环管控，确保水环境质量不断改善。

2.重点任务

坚决管好“三类口”，即涉水工业企业入网口，严防偷排；污水处理厂进水口，溯源超排；企业河道支渠总排口，整治溢排。认真画好“三张图”，即要定好涉水工业企业导航点位图；要厘好排污企业总排口导流去向图；要画好上下游互检互查机制思维导图。用最严格的执法，最严密的监管，倒逼企业守法经营。

3.推进措施

（1）重点排查阶段（8月22日至9月15日）。各县（市、区）要完成对辖区内城镇污水处理厂、工业园区污水处理依托情况、农村污水处理设施、垃圾填埋场、规模畜禽养殖企业现场执法检查工作，详细登记排污口点位坐标、污染物排放去向、排放量和进、出口取样监测情况。加强城镇污水处理厂自动在线数据的监督管理，严肃查处超标、超总量排污和篡改、伪造污染源自动在线监控数据等环境违法违规行为。

（2）溯源攻坚阶段（9 月 16 日至 10 月 30 日）。各县（市、区）要根据重点排查阶段发现进水数据存在异常的城镇污水处理厂、农村污水处理设施逐一巡线开展溯源排查，详细记录进水管网收水范围内工业企业排污口点位坐标、排放量、特征污染物及取样监测情况等基本信息，重点对排污口不规范、偷排漏排、超标排污等环境违法违规问题，依法依规严肃查处。漠河市、塔河县、呼玛县、松岭区，新林区、呼中区要根据国考断面，采测分离监测数据，完成对超标断面上游涉水企业（单位）的全面排查。

（3）互查抽查阶段（11月1日至11月30日）。各县（市、区）要针对重点排查阶段、溯源攻坚阶段发现问题组织开展“回头看”，严防污染问题反弹；相关县（市、区）要牵头做好黑龙江、呼玛河、多布库尔河、额木尔河等松花江和黑龙江流域污染源互检互查工作，切实保证流域水环境质量持续改善。

四、保障措施

成立水质提升“百日攻坚战”领导小组。

组  长：申立山 地区生态环境局局长

副组长：陈  婧 地区生态环境局四级调研员

李  雷 省大兴安岭地区生态环境监测中心主任

夏晓明 地区生态环境保护综合行政执法局局长

成 员：局机关相关科（局、中心）、各派出生态环境局主要负责人。领导小组办公室设在地区生态环境局水环境科，承担领导小组日常工作，办公室主任由水环境科科长潘丽莉兼任。各级生态环境部门要坚决扛起治水政治责任，按照“四个体系”工作机制，在逐步提升水环境质量中实现“四个价值”。

（一）落实属地领导责任。各派出生态环境局要向县（市、区）党委政府汇报辖区水污染防治工作形势，推动县（市、区）委常委会、政府常务会研究治水工作，压紧压实各级党委政府和行业主管部门责任。成立水质提升“百日攻坚战”工作专班，每个有水质提升任务的断面要有包保领导，深入一线研究解决实际问题，确保实现水质改善目标。

（二）健全工作推动体系。各县（市、区）要紧盯全区水质提升“百日攻坚战”目标任务，抓好“三个协同”。全区实行地-县（市、区）-乡镇三级联动，每月上、中、下旬三个时间点，逐级上报机制运行、行动措施、时限要求、效能效果、投入保障等五项内容及工作进展和水质改善情况，推进各项措施落实落靠。

（三）严格考核评价和督导问责。地区生态环境局将采用“四不两直”、明察暗访等方式，掌握各地各项工作实际，对工作滞后、成效不明显的县（市、区）实施通报、预警、约谈、挂牌督办、移交问责“五步法”，各县（市、区）要同步执行，强力推进全区水质改善。

附表

全区5个需重点保ⅱ、ⅲ类国控断面清单

全区1个需重点提升ⅱ类国控断面清单