关于印发《大兴安岭地区民爆行业“迎二十大安全生产百日攻坚战”工作方案》的通知-z6尊龙旗舰厅

加格达奇区、漠河市工信主管部门，各民爆企业：

现将《大兴安岭地区民爆行业“迎二十大安全生产百日攻坚战”工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                             大兴安岭地区行署工业和信息化局

                                     2022年7月22日

         大兴安岭地区民爆行业“迎二十大安全生产百日攻坚战”工作方案

为认真贯彻落实国务院安委会和省委省政府安全生产重大部署，深刻吸取省内外各类事故教训，深入推进全区民爆安全生产大检查，确保党的二十大期间安全生产形势持续稳定，按照省工信厅《关于印发民爆行业“迎二十大安全生产百日攻坚战”工作方案的通知》、《关于印发全区迎二十大安全生产百日攻坚战工作方案的通知》（大安委发[2022]12号）文件精神，决定从7月下旬至10月末，开展全区民爆行业“迎二十大安全生产百日攻坚战”，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要讲话重要指示批示精神，落实李克强总理批示要求，按照省委省政府加强安全生产系列部署要求，结合民爆安全生产大检查既有安排，针对突出问题、薄弱环节和监管盲区漏洞，结合实际确定攻坚目标任务，集中100天时间开展安全生产百日攻坚战，突出重点、压茬推进、系统治理，力争攻克一批、解决一批顽瘴痼疾，确保民爆行业安全生产形势持续稳定，为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。

（二）基本原则

——坚持安全发展，稳控形势。坚守红线意识、底线思维，牢固树立安全发展理念，统筹发展和安全，坚决遏制事故发生。

——坚持问题导向，攻坚克难。深入查找三年行动以来，风险依然突出、隐患屡查不改、整治成效不明显、难点问题悬而不决等突出问题。

——坚持统筹兼顾，有机结合。统筹结合三年行动、安全生产大检查以及落实国务院安委会“十五条”和省安委会“四十六条”重要举措，深入开展民爆行业百日攻坚战。

——坚持压紧落靠，注重实效。在抓落实上加大力度，一定要有责任心、一定要细心、一定要有主动性、一定要行动快，全面落实落细各级各方面安全责任，有效防范各类安全风险。

二、攻坚目标

（一）总体攻坚目标

1.安全理念方面。重点解决安全发展理念不牢固、风险意识不强，没有真正做到统筹发展和安全，没有真正举一反三、吸取教训，没有落实安全防范措施等突出问题。

2.安全责任方面。重点解决部门监管责任、企业安全生产主体责任落实不到位，特别是“政热企冷”“上热下冷”“时紧时松”“只说不做”“避重就轻”“大而化之”“久拖不决”等突出问题。

3.排查整治方面。重点解决安全生产大检查流于形式，行业领域专项整治成效不明显，安全监管执法“宽松软”，问题隐患整改进度慢等突出问题。

4.巩固提升方面。重点解决贯彻落实国务院安委会“十五条”和省安委会“四十六条”措施不实、力度不大、进度不快，安全基础不牢固，制度机制不健全不完善等突出问题。

（二）民爆行业领域攻坚目标

重点解决5个突出问题：一是民爆物品生产经营过程中“四超”（超员、超量、超产、超时）和“三违”（违章操作、违章指挥、违反劳动纪律）问题；二是民爆物品生产线、民爆库房视频监控有死角，未达到全覆盖问题；三是民爆物品库区防雷、防静电设施未定期检测合格，消防设备设施不完善，消防演练出动不及时问题；四是民爆物品库房出入库制度落实不严格，不同类民爆物品混放，存放过期民爆物品，未按规定落实销售备案制度问题；五是房屋安全隐患应排查未排查、应鉴定未鉴定、应管控未管控等问题。

三、攻坚任务

加格达奇区、漠河市工信主管部门要在全面落实安全生产大检查，开展民爆安全生产大体检大执法大培训大曝光“四大”行动常态化，省安委会坚决防范遏制重特大事故若干措施任务分解等既有部署和责任分工基础上，坚持问题导向，有针对性确定攻坚举措，重点开展以下攻坚任务：

（一）持续树固安全发展理念

1.组织事故警示教育活动。各级工信部门和民爆企业要深入贯彻落实习近平总书记“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”重要指示精神，组织开展警示教育活动，集中观看学习《生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片；单位主要负责人要组织集中宣讲，推动监管部门和企业人员牢固树立安全观念。

（二）持续夯实安全责任落实

2.统筹推进落实属地安全管理责任。按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责重要要求，深入贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及《实施细则》，推动党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”，压实安全责任。

3.深入落实部门安全监管责任。建立健全安全生产工作领导小机构，制定每一位领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”，认真落实“七个必查”要求（涉“众”领域必查，事故易发多发领域必查，连续多年无事故领域必查，集中复工复产领域必查，自查隐患问题少的企业必查，有重大项目开工的企业必查，监管部门有交叉的企业必查），深入推进行业领域大检查。

4.推动落实企业全员安全生产责任制。企业法定代表人、实际控制人、实际负责人认真履行安全生产第一责任人责任，建立健全安全承诺、“开工第一课”讲安全、职代会“双报告”和风险隐患公告等制度，深入排查整改隐患问题，做到生产经营场所安全隐患排查到位，重点涉险环节风险管控到位，“三违”行为纠正到位，重大风险公示到位，隐患整改到位，安全技能培训到位，事故警示教育到位，应急演练组织到位，安全经费投入到位“九个到位”。

（三）持续加大排查整治力度

5.启动新一轮安全生产“大体检”。民爆企业在安全生产大检查常态化自查基础上，启动新一轮安全生产“大体检”，组织实施“挂号”、集中“开方”、自我“诊断”、全面“会诊”、监督“康复”，8月底前向所在地民爆监管部门提交《自检自改报告》，系统整治重大安全风险隐患和突出问题。

6.始终保持“打非治违”高压态势。加格达奇区、漠河市工信主管部门要按照职责分工，采取突击检查、明查暗访、随机抽查、联合检查等多种方式扎实开展检查落实。

7.跟踪推动隐患“动态清零”。建立健全隐患清单，全面整改“十查十治”、新一轮隐患大排查大整治行动及“回头看”、安全生产大检查等历次督查检查发现隐患问题，实施整改销号、闭环管理。严格签字备案要求，每月报送动态整改情况。

8.组织“全方位”督导检查。加格达奇区、漠河市工信主管部门要深入企业进行包保督查，推动行业领域落实安全防范措施，有效防范各类事故。落实县级每月、市级每季、省级每年两次“全覆盖”检查制度。安全检查严格执行“双签字”和组长负责制。

（四）持续深化巩固提升任务

9.深化“十五条”和“四十六条”硬措施落实。推动落实省安委会《关于印发贯彻落实国务院安委会进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故若干措施任务分解方案的通知》（黑安发〔2022〕8号）要求，深入查找差距短板，按照责任分工，制定完善细化实化措施，按照时间节点倒排工期，实施挂图作战、销号管理，分类推进实施，确保在党的二十大前全部落实到位。

10.深化开展大检查“回头看”。党的二十大召开前，要对大检查集中整治阶段排查出的各类风险隐患和暴露出的问题进行“回头看”，对标对表查看历次督查检查发现隐患问题是否按要求整改落实到位。同时，深入研究隐患背后的深层次矛盾，全面梳理安全生产大检查各阶段工作情况，总结经验、查找不足，有针对性的堵漏洞、补短板、强弱项，跟踪隐患问题整改，固化有效管用的措施做法，推动形成长效机制。

11.扎实推动三年行动巩固提升。精准完成三年行动巩固提升阶段任务，总结专项整治经验作法，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体措施，抓紧形成一批制度成果；结合落实安全生产法，深入开展企业安全生产标准化提档达标、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，推动企业建立健全全员安全生产责任制，不断夯实安全基础，努力提升本质安全水平。

四、攻坚保障

（一）加强组织领导。加格达奇区、漠河市工信主管部门要深化细化实化“迎二十大，安全生产百日攻坚战”实施方案，确定具体攻坚目标和攻坚任务。严格落实部门监管和企业主体责任，统筹推动落实各项工作措施，确保安全生产百日攻坚战取得实效。

（二）加强工作统筹。加格达奇区、漠河市工信主管部门要将“迎二十大安全生产百日攻坚战”作为安全生产大检查工作的重要抓手、重要载体，与当前既有工作安排有机结合，统筹部署、一体推进、协同配合、系统整治，深入找差距、补短板、堵漏洞、强弱项，扎实推动安全防范责任和措施落实。

（三）加强行动力度。加格达奇区、漠河市工信主管部门要以更快行动、更高标准、更实举措、更严要求，将排查整改、执法查处、督查督办、追责问责等有效措施贯彻“迎二十大，安全生产百日攻坚战”、全过程，切实把严格挂牌督办一批，取缔关闭、联合惩戒一批，严厉打击一批，坚决移送一批，严肃处理一批，公开曝光一批的“六个一批”要求落到实处。

（四）加强信息报送。加格达奇区、漠河市工信主管部门每月19日前，报送工作开展情况，党的二十大结束后报送整体工作总结。