关于印发《全区施工挖掘集中整治 “百日行动”工作方案》的通知-z6尊龙旗舰厅

各县（市、区）住建局、自然资源局：

为深入贯彻落实全国、全省燃气安全防范专题工作视频会议精神，切实推进我区施工挖掘集中整治“百日行动”，有效防范化解燃气重大安全风险，根据省城镇燃气安全整治“百日行动”工作要求，现将《全区施工挖掘集中整治“百日行动”工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

大兴安岭地区燃气安全专班办公室

大兴安岭地区行署住建局（代章）

2022年7月12日

全区施工挖掘集中整治“百日行动”工作方案

为深入贯彻落实全国、全省燃气安全防范专题工作视频会议精神，切实推进我区施工挖掘集中整治“百日行动”，加强城镇燃气管线保护，有效防范化解燃气重大安全风险， 消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全，制定本方案。

一、指导思想 

认真贯彻落实《安全生产法》、《城镇燃气管理条例》、《黑龙江省城镇燃气管理条例》和国务院、省、地安全生产工作要求，深刻汲取天然气泄漏引发的事故教训，牢固树立安全红线意识，严格落实各项安全生产工作制度，集中开展燃气管线施工挖掘专项整治，着力解决城市管理隐患问题，推进燃气安全生产形势和谐稳定。 

二、目标任务 

按照“政府主导、部门协助、企业配合”工作思路，强化安全生产企业主体责任和政府监管责任，围绕“巡管线、走线路、查违章、治隐患”整改重点，利用百日时间，全面完成我区燃气施工挖掘安全隐患整治工作，严禁非法、违法敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全的行为，进一步规范企业安全生产行为，坚决遏制生产安全事故发生。

三、工作内容

（一）搞好排查摸底，全面了解掌握管道基础资料。管道燃气企业务必要加强重视，建立详实的数据库和线路图，主动联系本辖区住建、自然资源部门，提供石油天然气管道布局走向、途径线路、埋设位置、运行维护等方面的基础资料。

（二）燃气企业要加大管线巡查力度，落实企业安全生产主体责任。做到重点场所每日巡查、重点部位每日巡防,重点对燃气设施安全保护范围内违法施工和违法建设、侵占或移动燃气设施等燃气违法行为，同时建立举报奖励机制，设立举报电话，充分发挥街道、社区、物业网格化监督管理职责,发现问题及时报送相关部门。

（三）各地住建、自然资源部门要制定施工挖掘集中整治“百日行动”方案，并建立挖掘燃气设施安全隐患台账。

（四）各地住建部门要严格落实建设单位和施工单位安全生产责任，建设单位、施工单位要与管道燃气企业共同制定燃气设施保护方案，施工过程中要采取相应的安全保护措施，并严格落实到施工现场的一线班组及相关施工人员，确保燃气管线设施安全。

（五）各地住建部门要严格落实燃气企业管线安全监护责任，向建设单位和施工单位进行工程施工前交底，配合制定施工现场燃气管线保护方案。施工过程中，燃气企业要指派技术人员到施工现场进行全过程旁站式技术指导，发现问题要及时制止，并会商调整管线保护方案后方可继续施工。

（六）各地住建部门要依法依规严厉查处建设单位、施工单位未与燃气企业共同制定燃气设施保护方案，未采取相应的安全保护措施，从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全的行为。

（七）因违规施工导致的挖掘燃气设施设备事故，各地住建部门一律给予上限处罚，对造成损失的应依法赔偿，并将违规行为记入企业信用档案，限制所属行政区域内投标资格。

（八）各地住建部门要对在建燃气工程施工企业资质情况进行全面排查，对无资质或超越资质等级承揽燃气工程施工的，坚决予以处罚和清退;严厉打击燃气新建、改造等工程转包、违法分包、项目负责人不带班作业、不按施工方案施工、不进行安全技术交底、未验收合格即投入使用等违法违规行为。

四、时间步骤

此次燃气管线施工挖掘集中整治从7月5日至10月31日，分四个阶段进行： 

（一）摸底调查阶段（2022年7月5日至7月31日）。管道燃气公司对燃气管线施工挖掘等情况开展全面调查摸底，彻底摸清情况，逐一分析研究、建立台账。根据发现隐患问题制定整改方案，明确整治内容、工作措施、完成时限。 

（二）集中整治阶段（2022年7月31日至8月15日）。根据整改方案，各单位、部门、街道和企业协同管道燃气公司做好现场具体整改事宜，确保沟通协调到位，根据整改方案要求开展整治行动，确保整治工作取得实效。 

（三）再排查再整治阶段（2022年8月16日至9月30日）。地区住建局、自然资源局对专项整治工作进行检查验收，查漏补缺；对检查中发现的问题责令限期整改，彻底消除燃气管线施工挖掘安全隐患。 

（四）长效管理阶段（长期开展）。在专项整治的基础上，督促管道燃气公司依法依规完善现有管线规划手续，健全管线设施保护资料，推进天然气管道规范化、精细化、网格化管理。 

五、工作要求 

（一）加强领导，提高认识。燃气管线安全隐患专项整治工作，事关经济社会发展和人民群众生命财产安全，任务繁巨，责任重大，各地、各部门要充分认识隐患排查治理的重要性、艰巨性、紧迫性，加强领导，精心组织，开展燃气管线施工挖掘排查整治工作。 

（二）制定措施，明确标准。以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作态度，本着“发现立停、能改立改、先急后缓、先易后难”的基本原则，深入开展燃气管线施工挖掘治理行动，对照重点任务时间节点和任务分工，全面排查安全隐患，建立工作台账，明确整改措施，确定整改责任人，加快整改工作全面统筹推进。 

（三）密切协作，合力推进。燃气管线占压专项整治，影响范围广、工作难度大，各部门、燃气企业和施工单位要按照本方案要求，各司其责，密切配合，形成合力，切实加大整治力度，确保整治工作有序推进。 

（四）强化宣传，畅通举报。各单位、各企业要加大宣传力度，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，设立举报电话，突出燃气安全的社会性，曝光查处的违法违规案件，宣传管道燃气安全知识，努力形成全社会共同关注燃气安全的局面。