关于开展2022年大兴安岭地区城镇供热 “冬病夏治”专项行动的通知-z6尊龙旗舰厅

各县（市、区）住房和城乡建设局：

为贯彻落实省委、省政府城镇供热工作决策部署，切实解决供热风险隐患和居民供热问题，确保群众冬季住上暖屋子，从即日起开展全区城镇供热“冬病夏治”专项行动，根据《2022年全省城镇供热“冬病夏治”专项行动方案》，制定本实施方案，请各地认真贯彻落实。

从即日起建立全区“冬病夏治”专项行动进展情况半月报制度，各县（市、区）供热主管部门在每月 14日、29 日前向地区住建局报送进展情况，6月14日要完成首次报送。

联 系 人：韩秋

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邮    箱：qgb2017@163.com 

附件：2022年大兴安岭地区城镇供热“冬病夏治”专项行动方案

大兴安岭地区行署住建局

2022年6月13日

附件

2022年大兴安岭地区城镇供热“冬病夏治”专项行动方案

为深入贯彻落实省委、省政府城镇供热工作部署，加强城镇供热管理，切实解决供热风险隐患和居民供热问题，保障供热安全稳定运行，提高供热质量，确保群众冬季住上暖屋子，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上对我省供暖工作的重要指示精神为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，迅速开展供热风险隐患和居民供暖问题大排查、大整治，紧盯薄弱环节，深挖彻查整改消除供热运行隐患，真抓细查实改群众反映的突出供热问题，运用系统观念、整体思维切实解决群众“急难愁盼”的问题，以看得见感受得到的成效回应群众期盼，进一步提升群众获得感、幸福感、安全感，以舒适温暖的良好居住环境迎接党的二十大胜利召开。

二、工作目标

以群众冬季住上暖屋子为目标，切实排查整改供热系统存在的风险隐患，解决群众反映的突出供暖问题，实现冬季采暖期供热投诉率大幅下降，群众满意度显著提升，因供热温度不达标引发群体性事件和区域性大面积断供事故零发生。

三、重点任务

（一）立即开展大排查。各县（市、区）要聚焦近三个采暖期易发多发的供热问题，立即开展供热风险隐患和居民供热问题全面排查，重点排查以下方面。

1.热源保障能力排查。重点排查热源供热能力与供热负荷匹配、热源备用能力情况，是否存在热源能力满负荷或趋于饱和，热源备用能力不足情况；全面排查锅炉水冷壁、过热器、除渣机、上煤机、除尘设备、省煤器等热源设施设备情况，对存在隐患的设施设备要列入夏季维修改造计划，需要更换的立即更换，需要维修的立即维修，确保冬季热源能力需求，热源设施完好，供热运行安全。

2.管网运行能力排查。重点排查供热管网运行情况，特别是出现爆管、泄漏的管线及其附属设备，超期服役或临近使用年限的管线运行情况，对需要更换的管线及其附属设备，要列入供热老旧管网改造计划；对需要维修的，要列入夏季维修计划，抓紧组织实施，确保冬季管网设施完好，系统运行稳定。

3.换热站调控能力排查。重点排查换热站换热器、水泵、阀门、仪表等设施设备运行情况，对需要维修更换的设施设备，要抓紧时间检修更换；对需要设备升级的，要列入年度计划，能结合供热老旧管网改造的，一并组织实施。

4.居民室温达标排查。全面排查近三个采暖期居民反映的供热不达标和供热设施问题，特别是老旧小区、老旧楼房采暖系统老化堵塞，存在供热隐患的低温小区、低温楼、低温户，分析问题成因，制定详细的维修改造清单，限期整改销号。

各县（市、区）供热主管部门要督促热源企业和供热企业，对排查出的各类供热风险隐患和居民供暖问题，制定详细的整改台账，明确整改措施和完成时限，并填报《供热隐患问题排查整治台账》（详见附件），报地区住建局备案。

（二）全面做好几项重点工作。各地要结合排查情况，重点做好以下几项重点工作。

1.认真开展供热企业信用评价。各县（市、区）要按照《黑龙江省城镇供热企业信用评价管理办法》和《黑龙江省城镇供热企业信用评价评分细则》要求，认真开展2021－2022年度采暖期供热企业信用评价工作，建立供热企业“红黄黑”榜，评价结果要在6月底前向社会公布。

2.迅速开展供热燃煤储备。各县（市、区）要充分把握夏季煤炭价格低、运力宽松的有利时机，立即开展“冬煤夏储”，抓好供热用煤的采购、调运和储备工作。供热企业作为储煤主体，要早行动、早落实、早储煤，落实储煤场地，保障燃煤质量，确保供热开栓前，纯集中供热企业燃煤储备率达到50%以上，做到“手里有煤、心里不慌”，不能因煤炭质量影响冬季正常供热，切实满足冬季供热用煤需求。

3.加快推进热源项目建设。一些热源能力满负荷或趋于饱和的县（市、区），要抓紧推进热源项目建设，解决热源能力不足、备用能力不足问题。要积极实施多热源管网互联互通，推进燃气、电、余热等清洁能源供暖项目，提高热源保障能力和清洁能源供热比例。各县（市、区）要督促项目主体进一步加快工程建设进度，倒排工期，抓紧实施，按期完成工程建设，确保热源能力满足冬季供热需求。

  4.持续推进智慧供暖示范项目建设。加区、漠河、塔河、呼玛根据本地实际，谋划智慧供暖示范项目工作，逐步开展相关工作。

  5.大力提升用户端供暖能效。各县（市、区）要积极推进老旧小区外墙保温和楼内采暖系统改造，解决楼房保温差、系统老化严重问题；对非老旧小区，各地要广泛开展居民意愿调查，征求群众意见，争取居民理解和支持，以单元为单位大力推进楼内采暖系统改造，解决系统老化堵塞问题。要督促供热企业对低温用户的室内采暖设施进行清洗，解决用户管线堵塞、运行不畅问题。各县（市、区）要督促供热企业在供热开栓前15天实施供热系统热态运行，提前做好供热系统平衡调节、设施管线漏水、用户终端憋气、用户系统堵塞等消缺补漏工作。

6.实行低温用户清单销号管理。各县（市、区）要对低温用户台账实行清单化管理，针对低温用户制定整改计划，按月建立“整改清单”，明确低温用户地址、姓名、联系电话、整改措施、责任人、完成时限、是否按期完成等事项。对未能按期完成的问题，供热主管部门要列入“督办清单”，限期整改，确保台账问题闭合销号。

  7.切实提升企业服务水平。各县（市、区）要督促供热企业全年无休开放服务网点，向社会公告供热期结束用户即可办理停热业务，供热企业不得设置额外条件，不得集中办理停热业务。供热企业要开通网上缴费、领取电子发票、业务受理和在线诉求等业务，畅通业务办理渠道；要组织窗口服务、热线接听、上门维修服务人员开展培训考核，达到上岗标准。各地要加快建设主管部门投诉服务管理系统，督促供热企业建立完善企业投诉服务系统，实现供热投诉全过程可追溯。供热企业要在8月底前完成供热区域内所有小区逐个单元信息公示工作，公示包括企业名称、服务维修热线、负责人及联系电话等信息。

8.不断强化应急能力保障。各县（市、区）建立本级政府应急抢险队伍，落实人员、设备、物资和资金，针对热源、管网、换热站分别设立抢险组，应急抢险能力辐射所辖行政区域，确保突发性供热应急事故的及时、快速处理。加格达奇区应急抢险队伍为地区级，接受地区应急指挥部统一指挥。各地要在采暖期前，组织抢险队伍及供热企业开展供热故障的应急演练，强化应急指导，提高快速反应能力。

（三）开展效果评价。建立专项行动评价机制，各县（市、区）要组织专家和专业技术人员，成立工作专班，全过程跟踪热源企业和供热企业整治情况，持续开展评估评价，坚持问题导向，对发现的问题督促企业立即整改；坚持结果导向，以冬季不出现群体上访事件为最终评价结果，压实热源企业和供热企业主体责任，打消企业侥幸心理和等靠思想，确保专项行动取得实效，经得起群众和时间的检验。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立大兴安岭地区“冬病夏治”专项行动领导小组。

组  长：段惠杰   党组书记、局长

副组长：王延峰   党组成员、副局长

成  员：李成志   城乡建设管理监督科负责人

李新立   建筑业管理科负责人

王  召   住房保障和房地产市场监管科负责人

何长生   建设安全监督中心负责人

韩  鹏   工程质量监督中心负责人

办公室设在城乡建设管理监督科，负责大兴安岭地区专项行动的具体组织实施。

（二）抓好专项行动推进。各县（市、区）供热主管部门要认真组织开展专项行动，落实热源企业和供热企业实施主体责任，狠抓工程项目建设和设施改造维修等重点工作。各地供热老旧管网改造、换热站升级、供热问题整改、设施检修等工作，要在采暖期前全部完成，在供热开栓前及时发现并解决夏季检修未发现的故障隐患，避免开栓后居民投诉大幅增加、供热故障频发等情形出现，确保供热开栓即达标。

（三）强化监督检查。对进展缓慢的县（市、区）供热主管部门，要进行通报、约谈。对排查不全面、假装整改、弄虚作假、消极怠工、推进不力的，甚至导致供热事故发生的供热主管部门、热源企业和供热企业严肃追责。

（四）做好信息报送。为全面掌握专项行动进展情况，从即日起至2022年9月30日，建立专项行动进展情况半月报制度，各县（市、区）供热主管部门在每月14日、29日前向地区住建局报送进展情况。

（五）加强宣传引导。各地要加强专项行动的宣传解释和舆论引导，与新闻媒体密切合作，对专项行动开展情况进行报道。要在施工、改造、检修现场进行公示，宣传专项行动的必要性和给用户带来的好处，争取用户支持，妥善处理解决管网改造、分户改造给群众造成的不便，营造有利于行动开展的舆论氛围。

附件：1. 供热隐患问题排查整治进展情况统计表

2. 全区集中供热企业煤炭储备情况统计表

 3. 热源项目进展情况统计表

 4. 智慧供热项目建设进展情况统计表

5.  2022年楼内供热系统分户改造明细统计表

6. 提升企业服务开展情况统计表