大兴安岭地区教育事业发展“十三五”规划-z6尊龙旗舰厅

       “十三五”时期，是大兴安岭地区全面建成小康社会的决胜期，也是全区教育实现新跨越的关键期。为进一步发挥教育在全区创新驱动、转型升级发展中的重要作用，继续推进教育现代化，办好人民满意教育，依据《黑龙江省中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》、《黑龙江省教育事业发展“十三五“规划》，特制定本规划。
       一、发展基础和面临形势
       （一）发展基础
       “十二五”期间，在地委、行署、林业集团公司的正确领导下，全区以办好人民满意教育为宗旨，以构建“从零岁到百岁”，“从摇篮到拐杖”，人人皆学、时时能学、处处可学的终身教育体系为抓手，不断深化教育领域综合改革，全面推进素质教育，促进各级各类教育协调发展，学前教育、社区教育、义务教育均衡发展均走在全省前列，全区教育综合实力跃上了新台阶，为“十三五”时期教育科学发展打下了坚实基础。
       1．教育整体水平明显提升。义务教育基本实现初步均衡。“十二五”期间，全区每年确定重点建设省级标准化学校和先进校的目标，督导评估试点校。2013年，规模以上义务教育学校全部实现标准化建设，80%的县、区、林业局实现初步均衡发展。“两基”工作受到国务院表彰。2014年、2015年新林区和漠河县先后通过全国义务教育发展基本均衡县（市、区）评估，黑龙江省仅有14个县（市、区）通过国家义务教育基本均衡验收，我区占全省的14.28%。素质教育得到全面推进。落实立德树人根本任务，将社会主义核心价值观融入中小学教育教学全过程和学习生活各个方面。实施特色教育工程，全面推进体育、艺术2 1项目实施，冰雪、管乐、版画教育影响力和美誉度日益增强，中小学生版画作品成为国家领导人赠送俄罗斯青少年的“国礼”，我区的“雪地足球”被列入全省中小学体育器材目录，形成学校“合格 特色”、学生“全面 特长”的素质教育模式，独具林区特色的素质教育走在全省前列。教育科研能力全面提升。2011年我区取得国家级课题《基于生态观下的区域教育发展实践研究》项目，探索打造人文、和谐、多元的“教育生态圈”。全区一题牵动，整体推进，筛选确立了127个子课题，举办了武汉、山东和我区三地骨干校长生态教育论坛活动，完成了一万份调查问卷汇总，编写出两部理念与实践成果集。 2015年底，《基于生态观下的区域教育发展实践研究》顺利结题。
       2．惠民教育体系不断完善。学前教育得到快速发展，2011年启动了《大兴安岭地区学前教育三年行动计划》，截至2014年末，全区新建改扩建45所公办幼儿园，全区公办园办园条件得到全面改善。启动实施了全省唯一“托幼一体化” 国家首批试点项目，推进 “0-3岁婴幼儿早期教育”， 阿木尔林业局樱花幼儿园开发的早期教育玩教具在全国获奖，目前有6个区、林业局开展了实验工作，实现了“家园共育”。新林区、呼玛县、图强林业局、松岭区已实现了学前1—3年的免费教育。2015年，全区学前三年教育率达到85%，学前一年教育率达到96.2%，全区已基本解决适龄儿童“入园难”问题。高中教育实现资源整合优化。2012年，大兴安岭实验中学与大兴安岭高级中学实施合并办学，两校合并后，在校生达到4800人，占全区普通高中在校生的49%，师资和办学条件优化重组，提高了教学质量，高考升学率逐年提升。“十二五”时期，我区继续优化义务教育学校网点布局，小学、初中减少21所，城乡间、校际间办学差距明显缩小，有利地促进教育公平。
       3．教育发展格局更趋多元。社区教育蓬勃开展。“十二五”期间，行署出台了《关于加强社区教育工作的意见》、《大兴安岭地区关于完善终身教育体系 构建学习型林区的实施意见》，在全区46个社区分步建立了社区教育机构，全面启动国家级、省级、地级“社区教育示范区（实验区）”、“示范性社区教育院校”创建和林业集团公司争创“全国学习型城市”活动，2014年我区建成10所示范性社区院校，成立“大兴安岭社区大学”，加入全国学习型联盟城市并成功申报“全国社区教育示范区”。职业教育进一步提档升级。我区职业教育以服务地方经济社会发展为目标，围绕产业转型和结构调整科学设置专业，开展订单培养，各学校办学方向各有侧重，在优势互补中提升办学水平。2011年7月，地区技工学校通过省技师学院评估组评估，晋升为“大兴安岭技师学院”。2012年，漠河县职业技术学校旅游和服务管理专业被评为全省中职骨干专业。2014年，大兴安岭职业学院通过了省“骨干高职院校建设项目”的评估验收，被省教育厅批准为“省骨干高等职业院校”。
       4．教育发展能力持续增强。完善教育经费投入制度，确保教育优先发展。“十二五”时期，全区教育经费投入总计42.5 亿元，重点实施了“校安工程”、学前教育新建改扩建工程、“全面改薄”工程、教育民生督办工程等建设项目，在维修改造校舍、硬化操场及配置体育设施、购置图书、微机、白板等教学设备等方面加大投入力度，财政性教育经费支出占财政总支出的比例高于国家规定标准。加大教育信息化力度，大力实施“校园信息化工程”， 积极推进“三通两平台”建设，不断提升教育信息化应用水平。全区94%的学校实现宽带网络校校通，为全区高中教育搭建共建、共享优质教育的平台。开展“一师一优课，一课一名师”活动，推动信息技术在课堂教学中的有效应用和深度融合。
       5．教育发展活力进一步彰显。进一步深化人事制度改革，出台《全区教育人力资源整合实施方案》，完成教师队伍优化配置，努力构建教职工能上能下、能进能出、优胜劣汰的教育队伍管理新机制。筹措资金提高林业企办教师工资待遇，实施义务教育学校绩效工资政策，调动教师工作积极性。教学改革不断创新。制定了《大兴安岭普通高中多样化特色化发展工作实施意见》，启动了全区普通高中多样化特色化发展工作。开展“高效课堂”活动，编辑了《学习 建构 生成》高效课堂教学模式的实践研究著作，探索构建自主、和谐、高效、充满活力的生态课堂。教育实践能力不断提升。成功争取到我省首个中小学实践基地国投项目，建成一所国家级示范性中小学教育综合实践基地。注重师德建设，深入开展“我为教师职业添光彩”等系列师德主题教育活动。加强教师培训，继续完善“远程培训 骨干班次 校本研修”的培训模式，举办“金烛杯”课堂教学大赛等活动，提高教师专业水平。
       （二）面临形势
       我区教育在“十二五”期间取得了显著的发展成就，但还存在一些问题。主要是体制机制改革的力度有待加强、各级各类教育的整体质量水平仍待提升、区域和校际之间发展不均衡现象依然存在；教师队伍结构性矛盾突出，林业企办教师与地方政府办教师工资待遇仍有差距；全区出生人口负增长及大量人口的外流，致使学龄人口逐年减少，中小学办学规模逐渐萎缩，办学效益不高等。要实现为全区经济社会转型发展提供人才支持，满足林区人民对高质量教育水平的期待，现有教育规模、结构和质量面临的挑战依然严峻。
       1．深化教育改革要求教育创新发展。党的十八届三中全会提出要深化教育领域综合改革，坚持立德树人，大力促进教育公平，深化考试招生制度改革，深入推进管办评分离。遵循教育发展规律，顺应教育改革发展潮流，我区必须进一步深化教育领域综合改革，创新发展思路，挖掘教育发展潜力，激发教育内部要素活力，继续坚持以质量提升为核心的内涵式发展，巩固、凝练、强化办学特色，进一步优化资源配置，加强公共教育资源共享的系统设计和全面规划，推进区域内教育均衡优质发展，不断优化教育治理机制，构建现代教育治理体系，提高教育治理能力，全面提升基本教育公共服务水平。“十三五”时期，促进教育发展的国内有利条件正在形成，但不利或风险因素将会增加，我国经济形势虽然总体看好，但受全球经济形势影响，经济增长速度将会从高速增长进入中高速增长，经济下行压力不容低估,未来5年能否稳定公共财政性教育经费占公共财政支出的比例并保持逐年增长，将是很大的挑战。特别是国家决定国有林区全面停止木材采伐，我区经济形势更为严峻，保障教育经费支出，财政负担沉重。另外，还存在着生源减少问题、学校培养方式与社会需求之间存在明显差距等问题。如何避免这些问题，让党和国家大政方针一层层、不扭曲地落实到学校教育、家庭教育、社会教育，任务艰巨。
       2．经济发展新常态要求教育融合发展。“十三五”期间，全区经济产业结构将进一步调整转型与优化升级。面对经济发展新常态下的新特征和新趋势，依托人才与制度改革红利，实施“创新驱动”发展战略成为新常态下实现高水平崛起的总抓手，这对人才培养的目标、规模、模式、规格等都提出了新需求和高要求。从国家发展形势看，“十三五”时期,将继续坚持全面改善贫困地区薄弱学校基本办学条件、“两大平原”现代化农业综合配套改革等投入政策，尤其是随着生态文明建设、“龙江丝路带”等发展战略的深入实施，给教育社会事业带来更大发展机遇。大兴安岭地区作为国家最大的国有林区，能够享受国家二期“天保”、新一轮西部大开发、《大小兴安岭生态保护与经济转型规划》、《全国资源型城市可持续发展规划》、《国有林区改革指导意见》等更多的政策机遇。这为我区教育改革发展提供了良好的政策环境和资金支持。从我区社会经济发展情况看，我区在全面停止国有林区木材采伐后，处于经济转型发展的攻坚期，着力破解发展难题、补齐发展短板、增强发展动力，必将深入实施人才强区战略，这为振兴我区各级各类教育，特别是职业教育以及培养创新型人才提供了广阔舞台。
       3．“互联网 ”要求构设教育新生态。当前，“互联网 教育”不仅突破传统学校的时空界限，创设出个性化和多元化学习的新环境，为提升区域教育质量和促进均衡发展、重建课堂教学提供了有效的技术支撑；更传播了合作、共赢、共建、共享的教育新思维，构建起各类教育主体间协同互动、师生共同成长的教育新生态，形成一种跨时空、跨人群、跨业界的“大教育观”理念。大兴安岭地区作为地域边远、经济不发达的边疆地区，一直以来在引进优质教育资源和优秀教育教学人才方面缺乏竞争力和吸引力，“北雁南飞”的情况一直存在，在人才引不进、留不住情况下，只有大力通过教育信息化破解制约我区教育发展难题，这是加快实现教育现代化的重大战略抉择。顺应“互联网 ”形势发展，要进一步发挥全区教育信息化对于教育变革的创新发展与引领促进作用，创新“互联网 ”课堂教学方式，加强教育教学平台与优质教育资源建设，进一步挖掘互联网大数据信息对教育决策的支持作用，用“互联网 ”思维为承载新生态新理念的新教育模式服务
       二、指导思想、发展原则与发展目标
      （一）指导思想
       全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、 毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面贯彻党的教育方针，围绕地委、行署、林业集团公司创新发展“六大产业”、深入实施“三大工程”、积极创造“两大环境”发展战略，以立德树人为根本、以提高质量为主线，以促进公平为重点、以深化改革为动力、以加强法治为保障，加快推进各级各类教育协调发展，加快推进教育现代化，努力创办人民满意教育，为我区全面建成小康社会提供强有力的人才支持和智力支撑。
      （二）发展原则
       1．优先发展、依法治教。教育承载着国家的未来、人民的期盼。必须把教育摆在优先发展的地位，坚定不移实施“教育发展优先规划、教育投入优先安排、教育人才优先引进、教师待遇优先落实、教育问题优先解决”等“五个优先”政策。坚持教育符合社会主义方向、符合国家和社会公共利益，坚持教育与法制相统一，促进各级教育行政部门依法治教，落实各级各类学校依法办学。
       2．立德树人、提升质量。坚持立德树人、育人为本，以学生核心素养为重点，全面推进素质教育，服务学生个性健康成长，实现学生德智体美全面发展。把德育贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面，构建学校教育、家庭教育和社会教育有机融合的现代教育体系与育人网络，基本形成多方参与、齐心协力、互相配合的育人工作格局。推进课程教学改革，提升师资队伍整体素质，建立健全教育质量监测评价体系，全面提高教育教学质量。
       3．改革创新、服务发展。深化教育领域综合改革，探索解决增强教育活力与体制机制约束之间的矛盾，形成健康、有序、开放、充满活力的教育发展模式。立足经济产业结构调整和转型对人才需求，增强教育与经济社会发展的内在协调，培养服务于地方经济社会发展的合格的劳动者、专门人才和创新人才。
       4．促进公平、均衡共享。保障受教育机会平等，努力提供满足全区人民需求的均等化、标准化公共教育服务。坚持资源整合优化，区域目标一致，统筹兼顾，保持平衡，增强教育发展整体性，促使各教育要素相互配合、相互协作、互惠共赢，建设各级教育共建、共享、和谐的教育生态，推进区域间、校际间教育均衡发展。
       （三）主要发展目标
       全面实现《大兴安岭地区贯彻〈黑龙江省中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)〉实施意见》既定教育事业发展目标。到2020年，终身学习机会进一步扩大，教育质量全面提升，发展成果更好地惠及全民，人才供给和创新能力显著提升，教育体系制度更加成熟定型。
       1.德育教育。把立德树人做为教育的首要任务，推动社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑。重视家庭教育，发挥学校在家庭教育中的重要作用，家长学校达到100%;开展德育实践活动，强化青少年志愿服务工作，到2020年，每所中小学校至少有1个青少年志愿服务团体和2至3个品牌社团。每个县、区、林业局都要有德育科研示范校;加强德育工作体系建设，实现学校“合格 特色”，学生“全面 特长”的教育目标 。
       2.学前教育。坚持学前教育的公益性和普惠性，普及学前三年教育。到2020年，建成“政府主导、公办为主”具有我区特色的学前教育公共服务体系，逐步提高公办幼儿园在园幼儿比例，学前一年毛入园率达98%以上，学前三年毛入园率达90%以上。全面解决“入园难”、“入园贵”问题。办园质量普遍提高。
       3.义务教育。切实巩固义务教育普及成果。全力推进县域义务教育均衡发展，在全省率先通过国家义务教育发展基本均衡县（市、区）评估，全面实现义务教育基本均衡，全面提高义务教育质量。到2020年，县域义务教育学校布局更加合理，全区适龄儿童小学、初中入学率均达到100%；小学六年保留率和初中三年保留率分别保持在99%以上，辍学率分别控制在1%和2%以内。
       4.普通高中教育。普及高中教育，深化课程改革，促进高中学校多样化特色化发展。到2020年，全区高级中学均达到省达标高中建设标准，全区高中阶段毛入学率达到95%以上。各学校基本形成具有本地特色的高中办学模式，教育教学质量明显提高。
       5.职业教育。实施“职业院校管理水平提升行动计划”，将全区职业技术学校建成面向区域经济发展，培养高素质林区建设人才的基地。到2020年，全区中等职业教育在校生达到1500人，高等职业教育在校生达到3000人。中职学校教师学历达标率达到90%，具有本科或同等学历的比例达到95%，“双师型”教师比例达到70%。
       6.继续教育。以完善终身教育体系和构建学习型林区为目标，以创建国家级社区教育示范区为载体，开展地级示范性社区学院、社区学校的创建工作，深入推进社区教育发展。到2020年，全区形成“党政统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、群众广泛参与”的社区教育工作良性运行机制，城市居民参与社区教育活动达60%以上，农村居民达40%以上。大力开展多样化的成人继续教育，加快推进成人技能培训。“十三五”期间，年培训企业职工、复转军人5000人次，累计实现农民工转移培训、农村实用技术培训2000人次。
       三、重点任务
       （一）落实立德树人根本任务
       1．构建有效衔接的德育体系。进一步落实《关于培育和践行社会主义核心价值观进一步加强中小学德育工作的意见》、《关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》、《教育部关于加强家庭教育工作的指导意见》，把培育践行社会主义核心价值观、增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。以“富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善”为主要内容，构建适合不同教育对象、具有林区特色、分层递进、大中小学有效衔接的学校、家庭、社会三结合德育网络体系。
       2．丰富德育教育内容。以“立德树人”工程为途径，采取贴近实际、贴近生活、贴近学生的德育工作方法，发挥课堂教学主渠道作用，实施课程育人；重视学生实践教育，强化学生实践能力，强化实践体验，将学生参加综合实践活动评价结果纳入中考升学考核范围。以中小学实践学校为基地，开展旅行营地建设，实施实践育人；加强中华优秀传统文化教育,加强“文明校园”教育,加强网络环境教育，加强生态文明教育,结合我区“生态安全保障区”目标，发挥漠河北极村国家森林公园等“国家生态文明教育基地”示范作用，深入开展生态环保教育进课堂活动，培养学生养成低碳生活的好习惯，实施文化育人。深化平安校园建设，完善突发事件应急管理体系，建立应急演练制度，提高学生安全素养。重视学生心理健康和养成教育，落实《中小学校心理健康教育指导纲要》要求，建立健全地区、县（区、林业局）、校三级心理健康教育网络和工作机制，推进中小学心理健康教育示范区建设。加强辅导员、班主任队伍建设，建设文明的班集体。
       3．加强爱国主义教育。坚持爱国和爱党、爱社会主义相统一，创新形式，丰富载体，把爱国主义教育有机融入教育教学各环节，贯穿国民教育全过程。发挥主题党日、团日、班会等载体作用，结合重要纪念日和传统节日开展爱国主义教育，加强国情教育、历史教育。引导青少年学生树立和坚持正确的国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观，增强中华民族归属感、认同感、尊严感、荣誉感，增强学生社会责任感。加强国防教育，培养和激发学生爱国情感和家国情怀。加强民族团结进步教育,强化“五个认同”和“三个离不开”思想,促进各族学生交往交流交融，打牢各族师生中华民族共同体思想基础。加强法制教育，培养学生法治精神和法治意识，教育学生学法遵法守法用法。
       4．加强学校体卫艺教育。以全面增强学生体质和意志品质为目标，加强学校体育工作。加强中小学校体育装备，实施校园冰雪计划，广泛开展大课间操、青少年冰雪体育运动，大力发展青少年校园足球。注重培养学生运动兴趣、运动技能、运动习惯，培养身心健康、体魄强健、意志坚强的一代新人。以提高学生艺术素养、审美情趣和道德情操为导向，加强艺术教育和文化教育，增强学生感受美、鉴赏美、创造美的能力。开展学校艺术教育工作年度评估。开展具有我区特色的冰雪、管乐、版画、写字教育等特色教育。全面加强幼儿园、中小学的卫生与健康工作，加大健康知识宣传力度，提高学生主动防病意识。采取有效措施，降低学生近视发生率。注重各级各类学校心理教师队伍建设。
       （二）提高各级各类教育发展质量
       1．发展普惠性学前教育：
       （1）落实政府责任。落实县级政府发展学前教育和幼儿园监管的主体责任，各地幼儿园舍的建设、维修、改造，设备设施的配置,园舍安全工程，学前教育的发展、管理等均纳入政府社会事业发展的整体规划，由政府统筹安排。县级政府要将学前教育经费列入财政预算，完善经费保障机制，确保公办幼儿园正常运转和可持续发展。
       （2）扩大优质学前教育资源。根据小城镇建设规划，统筹本地常住人口规模和外地流动人口变化趋势，全面推进实施第二期学前教育三年行动计划，加大公办幼儿园建设力度，优化育人环境。严格落实《黑龙江省城市新建居住区和旧区改造配套规划建设幼儿园的指导意见》，以农村为重点扩大普惠性幼儿园覆盖面。延伸城市服务功能，使城乡结合部、农村（林场）的儿童享有公平接受学前教育机会。每个县、区、林业局至少办好1所城镇公办中心幼儿园，人口较多的县、区要建设好满足适龄幼儿入园的公办幼儿园；居住人口3000人以上的乡镇应独立设置1所公办幼儿园;乡镇中心园承担区域内学前教育管理和指导职能，保障农村适龄儿童和实施全面两孩政策城镇新增适龄儿童入园需求。各地棚户区改造、小区开发等城区建设，要根据区域适龄幼儿规模，按照国家有关规定配套建设幼儿园。
       （3）提高保教质量。坚持以《3-6岁儿童学习与发展指南》的实施为载体，牢固“儿童本位”的教育理念，遵循幼儿身心发展规律，注重儿童的潜能开发和个性发展。坚持以游戏为基本活动，纠正幼儿教育小学化教育内容和方式。坚持城镇优质幼儿园和农村乡镇中心幼儿园，开展保教实践经验交流和教育教学研究。坚持把幼儿园教育和家庭教育紧密结合，建立幼儿园保教质量评估监管体系。深入推进托幼一体化工作，各地要创造条件，将一批城镇中心幼儿园和乡镇（林场）幼儿园建成托幼一体化的学前教育机构，进一步探索特色化托幼一体化发展模式，使全区托幼一体化工作逐步系统化、规范化、科学化。
       （4）进一步扶持规范民办幼儿园。鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。通过保证合理用地、减免税费等方式，支持社会力量办园。扩大普惠性民办园比例，采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师、培训教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。完善民办幼儿园准入制度，对于没有取得办园资质的民办幼儿园，县级教育行政部门要依法规范管理，督促分阶段达标，短期不能达标的，坚决清理。
       2．统筹推进城乡义务教育一体化改革发展：
       （1）调整学校布局。按照“以县为主、科学合理、方便就学”的总要求，结合小城镇建设规划，统筹考虑地理环境、人口变化、经济条件和教育基础等因素，科学编制“十三五”义务教育学校布局规划。2016年，呼玛县7个乡镇小学撤并或调整为教学点、撤销12个教学点；松岭区将大扬气小学调整为教学点、壮志林场中学和小学合并办九年一贯制学校；图强林业局育英学校调整为教学点；农工商联合公司子弟校2016年起停止招生。2017年，漠河县新建西林吉镇东城学校；呼玛县撤销2个教学点。2018年，韩家园林业局、阿木尔林业局、图强林业局适时调整普通小学和初中，合并建九年一贯制学校。调整后的教育资源应优先保障当地教育事业发展需要。
       （2）推进义务教育均衡发展。落实地、县两级政府推进义务教育均衡发展的责任，把义务教育摆在优先发展的突出位置，纳入预算、专项列支、依法保障。充分利用好国家全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、农村中小学校舍维修改造工程等专项资金，加大对农村义务教育学校、城市薄弱义务教育学校的扶持力度，在教育经费、设备、图书、校舍资源、管理力量等方面给予倾斜，促进义务教育学校办学条件、管理水平、办学质量的县域内校际间均衡，确保2016-2017年塔河县、呼玛县、加格达奇区、松岭区、呼中区全部通过义务教育均衡发展国家督导评估认定,在全省率先实现县域义务教育基本均衡。逐步探索市域内基本均衡发展。
       （3）提高义务教育质量。全面贯彻党的教育方针，深入实施素质教育，全面落实三级课程，建立课程审核制度，完善课程设置方案；严格执行国家义务教育课程标准，开全开足音乐、体育、美术、外语、综合实践活动等学科课程，认真执行课程课时标准；规范教材使用和管理，修订完善地方课程教材；鼓励支持校本课程研发，突出学校办学特色；大力推广普通话；加强写字教学和实验教学。充分发挥教育资源平台使用效能，构建地、县、校三级教研模式，进一步发挥教研部门服务校本教研、提高教学质量的作用。根据我区办学规模小的实际情况，有条件的学校大力推进小班化教学，实施因材施教，促进学生全面发展。
       （4）严格规范中小学办学行为。贯彻落实《黑龙江省规范普通中小学办学行为若干意见》，坚持小学一年级“零起点”教学，杜绝随意加深课程难度、随意增减课程和课时、赶超教学进度、延长在校学习时间、有偿补课等行为。健全政府、学校、家庭、社会共同参与减负的机制。严格执行小学就近入学和初中对口升学政策，完善学区制和九年一贯制对口招生，严禁将各种等级考试和竞赛成绩作为义务教育阶段入学与升学的依据。推进中考制度改革，贯彻落实《关于进一步减少和规范中考加分项目和分值的指导意见》，大幅减少、严格控制考试加分项目。建立和完善义务教育阶段学校质量检测评价体系、学生综合素质评价制度。规范学籍管理。
       3．全面普及优质高中教育：
       （1）深入推进考试招生制度改革。贯彻落实《黑龙江省深化考试招生制度改革实施方案》、《黑龙江省普通高中学业水平考试实施办法》及《黑龙江省普通高中学生综合素质评价实施办法》，建立科学的教育质量评价体系，严格高中学业水平考试的组织和管理，全面实施高中学业水平考试和综合素质评价，促进学生全面而有个性地发展。全面做好普通高中高考综合改革的准备工作和实施工作。严格执行学籍管理规定。
       （2）深化高中课程改革。全面落实课程方案，开全开足课程，加快教学方式和学习方式转变，加强研究性学习、社区服务和社会实践，激发学生学习兴趣，开发学生学习潜能，促进学生主动学习，提高学习效率和质量。结合本校实际，积极探索有效的课堂教学模式，改革教学方式，倡导自主、合作、探究的学习方式，创设有利于学生主动学习的环境，培养学生的创新精神和实践能力，提高教学效率和质量。充分利用现代化信息技术，建设普通高中课程资源教学平台，实现优质教育资源共享。开展高中职业生涯规划教育，帮助高中学生树立远大理想，有目标的学习和生活。
       （3）推动多样化发展。把普通高中学校的多样化、特色化发展作为系统工程来抓，树立“最合适的教育是最好的教育”的新理念，为不同类型的高中留有发展空间。大力推进育人模式改革，学校以课程建设为核心，自主探索特色发展新途径，逐步形成独特的教育风格和学校文化，为高中生提供能适应个性差异和选择需要，有发展舞台和丰富内容，有质量的高中生活。加强普通高中办学条件和师资配置。探索综合高中发展之路，建立普通高中与高职院校的合作机制，根据需要适当增加职业教育的教学内容，培养“大众创业、万众创新”时代需要的实用型人才。
       4.加快发展现代职业教育：
       （1）政府统筹发展职业教育。深入落实国务院、省政府《关于加快发展现代职业教育的决定》，各县、区、林业局要加大统筹力度，将职业教育发展规划纳入当地经济和社会发展总体规划之中。统筹规划全区高中阶段教育发展格局，加大对职业教育的投入，加大职业教育招生统筹力度，采取多种方式做好职业教育宣传，拓展招生范围与对象，引导学生做好人生规划。各地、各初中学校落实好职业教育招生职责和任务，稳定招生规模。2016年，大兴安岭地区职业技术学校依托大兴安岭技师学院办学，恢复中职招生。
       （2）提升职业教育发展能力。以人才培养质量为核心，以强化学生职业能力为重点，推行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式，推进职业教育产教融合的办学模式。大兴安岭地区职业技术学校、漠河县职业技术学校要创建省级重点中等职业学校，漠河县职业技术学校要把省级骨干专业旅游服务与管理打造成全省骨干专业中的品牌专业。塔河县、呼玛县职业技术学校要理顺管理，完善基础设施。加强职业院校内涵建设，实施《职业院校管理水平提升行动计划》，全面提升我区职业教育整体办学实力，提高职业教育为我区生态建设和产业发展服务的能力。
       （3）开展面向林区的职业教育。推进职业院校加快形成学历教育和社会培训双轮驱动，充分利用地区职业学院和地区技师学院及三县中等职业技术学校、区（林业局）成人教育中心教育资源，加强对企业职工、复转军人、新型农民、进城务工人员、农民的技能培训及学历教育；对未升入高一级学校学习的初高中毕业生继续实施预备劳动力培训，提高城乡居民的学历层次和劳动技能。依托林场（农村）中小学现代远程教育网络，发展面向林场（农村）的远程职业教育。积极开展创建县、区职业教育和成人教育示范县活动。
       （4）增强职业教育吸引力。建立中等职业教育免费制度，完善中职学校家庭贫困学生资助政策。积极落实学历证书和职业资格证书“双证书”制度。发挥政府统筹职能，落实就业准入制度，逐步实行“先培训、后就业”，“先培训、后上岗”的规定。制定优秀技能人才特殊奖励政策和办法，加大对优秀技能人才的宣传力度，提高技能人才的社会地位和待遇，提升社会对技能人才的认可度。加强对劳动力市场考察、分析和预测，把就业安置作为职业院校核心工作和重要考核指标，切实提高学生就业率和就业质量，保证学生“招得进来，送得出去”。
       5．关心支持特殊教育。全力支持特殊教育资源中心建设，提升特殊教育普及水平和保障能力。实施第二期《特殊教育提升计划（2017—2020年）》，进一步提升残疾儿童少年义务教育普及水平，视力、听力、智力残疾儿童少年义务教育入学率达到９０％以上。逐步实现家庭经济困难的残疾儿童、青少年从义务教育到高中阶段教育12年免费教育。推进“医教结合、综合康复”教学模式改革。坚持按需施教，建立相应课程体系，开展个别化教育，开发学生潜能，提升教育教学质量。加强对随班就读学生的个别指导和帮助，配套建设资源教室，完善保障条件，切实保证和提高随班就读质量。加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育，创造条件让更多的残疾人接受高等教育。
       6.统筹协调发展民族教育。加强对民族教育工作的领导，切实解决民族教育事业发展的特殊困难和问题。提升民族教育办学水平，实现少数民族义务教育均衡化。提升民族学校办学特色，将塔河县十八站鄂伦春民族乡和呼玛县白银纳鄂伦春民族乡中心校建成全国知名的鄂伦春民族文化传承教育中心，挖掘和保护鄂伦春民族文化和民俗艺术，传承鄂伦春民族语言，推广民族传统体育项目和民族手工艺品制作技能，全面推进民族团结教育，加快建立学校民族团结教育常态化机制，促进各族学生交往交流，促进民族文化交融创新。继续落实好人口较少民族学生在招生和助学等方面的政策。
       7.构建和完善终身教育体系：
       （1）完善继续教育工作机制。依托地区职业教育领导小组、社区教育领导小组统筹指导继续教育发展。将继续教育纳入经济社会发展整体规划，形成政府主导、部门协作、社会参与的工作机制。教育行政部门会同人力资源和社会保障部门统筹指导本地区继续教育发展,行业主管部门或协会负责制定行业继续教育规划和组织实施办法。推进继续教育与工作考核、岗位聘用、职务(职称)评聘、职业注册等人事管理制度的衔接。
       （2）大力发展社区教育。把发展社区教育纳入社会发展总体规划和城乡规划，切实加强社区教育工作。推动职业院校社区化办学,建立社区与职业院校联动机制。面向未升学的初高中毕业生、残疾人、失业人员等群体，广泛开展继续教育和职业培训，帮助进城务工人员、复转军人和新型农民提升就业创业能力。要把社区教育与加强思想道德建设、文化阵地建设和社会风气整治等结合起来，与学习型组织、文明单位创建等工作结合起来，不断促进社区居民提高文化素质，养成健康生活方式。以大兴安岭社区大学为龙头，各级社区教育学院、社区教育学校要积极开展社区培训及教育活动。到2020年，力争建设1个国家级社区教育示范区，3个省级社区教育示范区。
       （3）加快完善终身教育体系。发挥学校教育、行业企业教育、社区教育、现代远程教育的作用，创建各级各类学习型组织，推动学习型林区的建设。通过各级教育网的信息平台，开展面向社区和家庭的远程教育，实现社区教育学院和社区学校的信息资源共享。支持和引导有条件的县、区和单位，建立网上图书馆、科技馆、网上学习中心等资源，逐步形成面向全社会成员的终身教育数字化网络学习平台。公民接受终身教育的普及率和学习型组织创建率均达50%左右。基本形成较为完善的管理体制和运行机制,基本满足市民接受各类教育的需求,形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型林区。
8.开展对外教育合作。发挥我区地缘优势，构建与俄罗斯等国家教育交流与合作的格局,打造具有国际视野的开放式的大兴安岭教育。探索我区与俄罗斯学生研学旅行和文化交流。大兴安岭职业学院与俄罗斯远东国立农业大学建立友好院校合作关系，培养高水平技术技能人才。支持俄罗斯远东国立农业大学在我区招生，为我区高中毕业生提供广阔求学之路，促进中俄传统友谊的发展。
       （三）提高教育信息化水平
       1．加大政府统筹推进力度。地、县两级政府要把教育信息化纳入全区信息化发展的整体战略，超前部署教育信息网络建设,统筹推进教育信息化“三通两平台”建设。积极探索“政府政策支持、企业参与建设、学校持续使用”机制。各地有关部门紧密配合、统筹协调，努力解决在教育信息化资金筹措、建设运营维护、资源服务、教学应用等方面存在的问题，形成政府、社会和学校共同推进教育信息化的良好格局。
       2．优化教育信息化基础设施环境。以“安排宽带网络校校通”建设为抓手，加快网络基础设施、数据中心和无线网络建设，构筑高速可靠、绿色安全、开放共享、持续发展的基础设施环境。各县、区要加大对区域内教育网络基础设施建设力度，实现区域内学校的高速互联。同时注重教育城域网安全防御体系建设，建立健全各级教育网络的运行管理体制和保障机制。
       3．构建优质教育资源共建共享机制。与大兴安岭地区联通公司共同开发建设大兴安岭教育资源云平台和大兴安岭教育门户网站，作为全区统一资源平台。以大兴安岭教育资源云平台为基础，加快各级各类本地数字化教育资源建设，建立教育资源共建共享新机制，推动各类资源共享应用，提高资源利用率。利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面，大力促进教育公平。
       4．创新教育教学手段和模式。开展数字环境下的教育教学改革与实践。以数字化教学环境建设和学习方式变革试验为抓手，探索以教材数字化、资源网络化、教学个性化、学习自主化、活动协作化、管理自动化、环境虚拟化为特征的信息化教育教学新模式，大力推进信息技术与教育理念、教育内容、教育模式、教育管理体制的全面融合，形成一批优秀教学研究成果和实践经验。到2017年，90%以上的课堂教学能够合理使用信息技术或在数字化环境中开展教学。
       5．提升师生信息化素养和应用能力。以全面提升师生信息化素养为目标，深入实施教育技术能力培训计划，继续开展“一师一优课、一课一名师”活动，提升信息技术与教育教学深度融合的水平，提高教育教学质量。引导教师应用网络空间开展备课、授课、学习指导等教学活动，推进教师的信息化应用能力，提升管理人员的信息化管理能力。鼓励学生个性化学习、自主学习和协作学习，提高学生的信息素养水平和有效学习能力。到2017年，针对性培训的覆盖面达到90%以上，95%以上的教师能够熟练运用信息技术开展教育教学，90%的学生能够运用信息技术进行自主学习、探索研究并解决学习和生活中的问题。
       6．提高教育管理信息化公共服务水平。推进教育管理公共服务平台建设，实现教育管理电子化、管理过程科学化、公共服务系统化，全面提高教育管理水平和公共服务质量。依托“大兴安岭教育网”，建立为学校教育、家庭教育和社会教育服务的网络平台，提供广覆盖、多层次、高品质的教育公共服务，满足不同层次的信息服务需求。推进教育电子政务建设，构建地、县、校三级信息管理系统，完善公文流转、视频会议、电子政务和信息宣传等系统的服务机制，全面提升我区教育信息化公共服务水平。
       四、重大建设项目
       “十三五”期间，我区将紧抓国家加大投入发展教育的有利契机，科学制定教育建设规划项目，全面改善各级各类学校办学条件。工程项目预算金额104633万元。
       （一）学前教育建设工程
       新建韩家园林业局中心幼儿园、改扩建阿木尔林业局樱花幼儿园、漠河县幼儿园操场建设和图强林业局幼儿园基础设施建设及加格达奇区幼儿园建设项目。工程预算5730万元。
       （二）义务教育标准化建设工程
       新建漠河县东城学校、漠河县育才学校体育馆、立人学校艺术馆以及青少年校外活动中心，塔河县中小学体育场建设、依西肯、开库康乡中心校教师周转房，加格达奇区中小学操场，松岭区中小学体艺活动中心和操场建设，新林区中小学标准化校园建设，呼中区中小学改扩建及青少年活动中心建设，阿木尔林业局、图强林业局、韩家园林业局义务教育薄弱学校改造等建设项目。工程预算43143万元。
       （三）高中阶段教育推进工程
       建设大兴安岭实验中学课改教学图书综合楼、艺体楼、体育场、足球场建设项目及西校区市政排水工程。塔河县第二中学达标高中建设。新建漠河县高级中学体育馆、运动场、报告厅，职业技术学校改扩建项目（汽车驾驶与维修专业）及北极村旅游专业共享型实训基地建设等项目。工程预算21978万元。
       （四）中小学信息化建设工程
       构建与教育现代化相适应的“互联网 教育”结构体系，推动信息技术与教育教学深度融合。实现中小学校宽带网络全覆盖，基本形成人人可享有优质教育资源的互联网学习环境和支撑服务体系，提高教育管理信息化水平。工程预算2000万元。
       （五）特殊教育建设工程
       实施《特殊教育提升计划（2014-2016年）》，支持特殊教育资源中心建设，提升特殊教育普及水平和保障能力。重点为特殊教育学校及义务教育学校附设特教班配备特教设施和提升特殊教育教师队伍整体素质。工程预算500万元。
       （六）中小学旱厕改造工程
       2016年行署将中小学校旱厕改造工程纳入全区重点督办民生工程。计划2016-2017年，全区每所中小学校至少建一个水冲式厕所，实现全区中小学校全部建设水冲式厕所的目标。工程预算1500万元。
       （七）冰雪运动基地建设工程
       为大力开展课外冰雪活动，加快冰雪运动普及和发展，提升我区中小学冰雪运动人才培养层次和水平，“十三五”时期，规划分别在加格达奇区、呼玛县、漠河县、塔河县各新建一所冰雪速滑馆。预算建设资金13600万元。
       （八）高等职业教育建设工程
       为全面提高我区高等职业教育质量，大兴安岭职业学院统筹规划新建教学综合楼、学生食堂及塑胶操场、综合实训中心、科技园、孵化中心、学生宿舍。工程预算16182万元。
       五、保障措施
       （一）深化教育领域综合改革
       1.深化管理体制改革。深入贯彻中央《国有林区改革指导意见》精神，全面落实省委、省政府下发的《大兴安岭重点国有林区改革总体方案》，按照地委、行署、林业集团公司的安排部署，做好剥离企业办教育职能工作。深化教育行政审批制度改革，建立教育行政权力清单和责任清单制度，减少教育行政审批事项，对保留的教育行政审批事项要简化程序，加强信息公开，方便基层和群众办事。
       2.建设现代学校制度。完善学校内部治理结构，依法落实和保障学校办学自主权，以学校章程建设为核心，推进学校各项制度建设，推进学校内部精细化管理，形成依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，提升学校管理的科学化、民主化、规范化水平。进一步坚持和完善普通中小学和中等职业学校校长负责制，建立健全校务委员会、教职工大会和家长委员会等制度。建立健全学校法律顾问制度。
       3.深化考试招生制度改革。完善基础教育入学制度，合理设置义务教育阶段学区和学校，全面实行按学区免试就近入学办法。改革考试形式和内容，推行初中学业水平考试，完善普通高中学业水平考试，加强和改进义务教育阶段学生、普通高中学生综合素质评价，健全技术技能人才职业技能为主的考试招生制度，深化各类考试内容改革。2018年将滑冰项目列入中考体育考试科目。改革招生录取机制，减少和规范考试加分。从2018年秋季新入学的高中一年级学生开始启动实施高考综合改革。
       4.深化人事制度改革。建立城乡义务教育学校教职工编制统筹配置机制和跨区域调整机制，实行教职工编制城乡、区域统筹和动态管理。完善校长教师轮岗交流机制和保障机制，每年交流教师比例不低于符合条件交流教师总数的7%，推进城乡校长教师交流轮岗制度化常态化。深化中小学教师职称制度改革，逐步健全制度体系、拓展职业发展通道、完善评价标准、创新评价机制。探索并制定更科学的中小学教师职称认定和评审办法。
       5.强化教育督导。完善督政、督学、评估监测三位一体的教育督导体系。逐步建立健全地、县两级政府相对独立、规范统一的教育督导机构，加强督学队伍建设。充分发挥地、县政府教育督导机构职能作用，强化对下级政府履行教育职责的督导评估，以及对各级各类学校、教育机构的督导评估。加大教育督导结果运用力度。推进管办评分离。
      （二）加大经费投入力度
      地、县两级政府要切实把教育摆在优先发展的战略地位，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障，依法落实教育经费“三个增长”的规定，把教育经费法定增长落实情况纳入我区教育督导重要事项，并依法保证教育投入逐年稳定增长。
      1．落实学前教育扶持政策。地、县两级政府要将学前教育经费列入财政预算，各县、区、林业局要设立学前教育专项经费，用于推进学前教育事业发展、幼儿园建设和各项任务的落实。新增教育经费、教育费附加要向学前教育倾斜。财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例。制定优惠政策，鼓励社会力量办园和捐资助园。
      2．完善城乡义务教育经费保障机制。贯彻落实省政府《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的实施意见》，建立统一的中央和地方，省与市县分项目、按比例分担的义务教育经费保障机制。现有公用经费补助标准高于国家确定的基准定额的，要确保水平不降低。
      3．保证普通高中生均公用经费标准。贯彻落实省财政厅省教育厅《关于公办普通高中生均公用经费财政拨款标准的实施意见》，确保我区普通高中生均公用经费财政拨款标准不低于1600元（含取暖费、不含学费），高于此标准的，要继续维持现行保障水平不降低。完善公办非义务教育阶段学校政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制。
      4．加大职业教育投入力度。继续加大对职业教育的投入，确保用于职业教育的财政性经费逐年增长。地、县两级都要按省要求安排职业教育专项经费，重点用于实习实训基地建设、师资培训和骨干专业建设，其中要单独划定一部分作为“双师型”教师培训和专业课教师到企业实践的专项资金。落实国家规定的高职院校年生均财政拨款水平达到国家规定的1.2万元标准，技师学院参照高职院校执行。落实省规定的中等职业学校不低于3000元的生均公用经费标准，实行动态调整，可根据办学情况适当提高。教育费附加和地方教育附加用于职业教育的比例均不低于30%。各林业局（企业）要“按照职工工资总额1.5%足额提取教育培训经费，从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益好的企业，可按2.5%提取”的规定安排职工教育经费。各县、区、林业局都要按照常住人口每年人均不低于2元的标准，列入财政预算，作为社区教育的专项经费，并设立专项资金，加大对社区教育的经费支持。
      5.实施教育精准扶贫。贯彻落实国家资助政策，继续实施“阳光工程”，执行公办园学前贫困幼儿及义务教育阶段住宿生和住宿特困生资助政策、特困家庭大学考生的资助政策等资助项目，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。坚持政府救助和社会救助相结合，应帮尽帮、该补则补，确保帮扶不遗漏，实现家庭经济困难学生资助全覆盖，有效阻断贫困代际传递。加强过程管理，强化指导监督。各地、各学校要规范资助申请、评定审核、资金发放等流程，资助工作做到公开化、公示化。各地、各学校结合自身实际情况，认真研究梳理，进一步做好资助政策宣传工作，确保资助政策家喻户晓。
       （三）加强师资队伍建设
       1．加强师德建设。开展系列师德主题教育活动，创新形式、活化载体、丰富内容，增强师德教育主题活动效果，提高广大教师教书育人的职业境界和专业素质。强化师德管理，建立和完善师德建设长效机制，坚决查处教师校外补课行为，对有违反师德行为的教师实行“一票否决”。加强师德考评，将师德考评结果作为教师资格定期注册、教师职务评审、评优奖励的重要依据，切实提高师德建设水平。培树师德先进典型，发挥先、优、模骨干师范带动作用。借助新闻媒体，大力宣传优秀教师先进事迹，努力营造良好的社会氛围。
       2．强化教师培训。以促进教师专业发展为核心，以全员培训为基础，以骨干教师培训为重点，以提高中小学教师专业化水平为目标，进一步完善“远程培训 骨干班次 校本研修”培训模式，实施国培省培地培贯通、统筹培训一体化，形成教师培训常态化。强化地、县教师进修学院（学校）作用，承担区域内、县域内教师培训工作，提高培训针对性和实效性。落实中小学教师信息技术应用能力提升工程，提高教师利用网络平台资源的能力。实行职业教育双师双能培养工程，打造“双师型”教师队伍。
       3．优化教师资源配置。高度重视教师补充工作，依据我区印发的《新进教师公开招聘实施办法》和《关于建立集聚人才体制机制激励人才创新创业若干政策的实施意见》，利用空余编制，引进紧缺学科教师，改善师资队伍结构性矛盾，激发师资队伍活力。盘活现有师资，加大系统内调剂力度，打破区域和学校间的用人界限，促进教师队伍合理流动，实现师资配置合理、均衡。积极推进事业单位岗位设置，深化中小学教师职称制度改革。加强教师队伍管理制度建设工作，出台《大兴安岭地区中小学教职工管理办法》，加快队伍建设的专业化、制度化、规范化进程，促进师资队伍管理的精细化，发挥教育人力资源最大效益。发挥考核评价机制作用，通过建立开放、灵活、透明的评价方式，激励教师专业成长。通过客观、规范、准确推选方式，选拔骨干和优秀教师，激发教师的干事热情，使教师队伍呈现良性循环的发展态势。
       4．提高教师待遇。以推进国有林区改革为契机，积极把握国家剥离林业企业承担社会职能的机遇，努力实现林业企业教师属地化移交地方政府管理，有效解决林业企业教师身份问题，积极化解企办教师管理和待遇等方面矛盾，为建立一支稳定、积极、乐业的师资队伍创造有利的环境。积极争取政策不断提高中小学教师的生活待遇和社会地位。地委、行署、林业集团公司每年表彰10名“兴安园丁”、100名优秀教师和先进工作者。提高班主任津贴，执行省每人每月260元的标准。适时为地、县两级骨干教师发放津贴。
       （四）深化从严治党
       1.落实全面从严治党主体责任。构建落实全面从严治党责任机制，切实把全面从严治党要求向基层延伸。完善党建工作责任制，强化“党政同责、一岗双责”，逐级落实责任，切实担负起全面从严治党主体责任。切实加强党对教育工作的领导，加强基层党组织建设，扩大党的组织和工作覆盖面，有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。坚持和完善党委领导下的校长负责制，充分发挥党委在学校改革发展中的领导核心作用。中小学校要认真落实《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，发挥党组织在学校各项工作中的政治核心作用。
       2．加强思想政治建设。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，用党的最新理论成果武装头脑，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。加强对学校意识形态工作的联系指导，开展意识形态工作督查，强化对重点难点问题的研究和党内情况通报，明确意识形态工作问责机制。切实加强意识形态阵地管理，在教育政策制定、教材编写审查选用、教学科研管理、教育媒体管理工作中，把握正确政治方向，强化思想引领，巩固壮大主流思想文化。做好党员干部教育管理和知识分子工作，着力提升党员干部师生的思想政治素质。
       3.加强党风廉政建设。落实全面从严治党主体责任和监督责任。以尊崇《中国共产党章程》为核心，以贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》为重点，全面从严教育管理监督干部，强化教育系统党员干部党章党规党纪意识，落实廉政风险防控举措。教育纪检部门加强对系统单位和部门党风廉政建设的指导和监督，开展警示教育，利用教育网、校园网，扩大反腐倡廉教育的覆盖面，推动构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
       4.切实维护教育系统和谐稳定。深入贯彻新时期学校思想政治工作新要求，规范课堂和网络管理。应用法治思维和法治方式推进校园安全防控体系建设，完善学校安全视频监控系统和一键报警设施，并与公安机关联网联控。深入开展平安校园创建活动，实现“平安校园”全覆盖。建立完善校园安全隐患排查化解和突发事件应急管理机制。加强师生安全宣传教育和学校安全管理。加强校园及周边环境治安综合治理。依法治教治校，开展法制教育，健全学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局。